当事人并不是必须亲自参加行政处罚听证的，行政许可法并没有要求当事人必须本人参加听证，参考行政强制中听证程序的规定以及法无禁止即自由的法律原则，可以委托代理人参加听证。行政听证程序包括听取当事人陈述、申辩和质证，然后根据双方质证、核实的材料等环节。

行政处罚听证的具体实施

1、组织听证范围

执法单位拟作责令停产停业，吊销许可证或者执照，以及对公民个人处以一千元以上的罚款，对个体工商户处以一万元以上的罚款，对单位处以三万元以上罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有听证的权利，当事人要求听证的，应当按照本程序组织听证。

2、听证组织机关和听证人员

（一）法规授权的组织查处的适用听证程序的案件，自行组织听证；行政机关委托的组织查处的适用听证程序的案件，由行政机关组织听证，行政机关也可以根据需要指定受委托组织自行组织听证，行政机关派员参加。

（二）听证主持人由听证组织机关法制机构派员担任，也可委托执法机关或执法机构非本案调查人员担任。

（三）听证组织机关可以指定本机关非本案调查人员为书记员，承担制作听证笔录和协助听证主持人组织听证工作。

3、听证主持人职权、职责

（一）听证主持人行使下列职权：

决定举行听证的时间、地点和方式；

决定听证中止、终止或者延期；

决定证人当场作证。

（二）听证主持人应当做好下列工作：

将听证通知书送达听证参加人；

就本案事由和拟作出行政处罚决定的理由和依据进行询问；

要求听证参加人提供或者补充证据；

维持听证秩序，制止违反听证纪律的行为；

审阅听证笔录，并提出书面意见。

（三）听证主持人有下列情形之一，应当回避：

是本案调查人员的；

是当事人、本案调查人员近亲属的；

与本案有直接利害关系的。

对于重大行政处罚，为了保证当事人的合法权益，当事人可以向行政机关申请行政听证程序，可以通过口头或者书面的方式提出申请，并且听证费用由组织机关承担。听证的条件是有具体的规定的，比如说一些行政处罚，需要进行听证，而另外一些就不需要。其中，较大数额的处罚，就需要进行。

《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。