航拍图，是利用遥感技术，以飞机为工作平台，所测得的某一地区的地面或地质影像。各地测绘局根据拍摄的影像资料进行测绘图纸。航拍图直接反应的是房屋的建造时间、结构变化情况。

以航拍图为准来界定被拆迁房屋的合法性，是因为在现实生活中，很多地方集体土地上房屋在产权证的发放和管理方面并不规范，很多地方的农民在办理建房申请时手续并不完备。

这个问题是由两方面原因造成的：一方面，地方乡、镇政府对于农民建房缺少统一有效的管理，导致乱象丛生，大量房屋并未办理土地证、房产证或其它产权证照，甚至有的地方整个地区都没有产权资料；另一方面，很多老百姓在建房时没有法律意识，不注意相关手续的办理和证照的领取。

出于拆迁时有统一界定标准的考虑，很多地方政府都规定以某年某月的航拍图作为认定房屋合法与否的分界线，航拍图之前建造的房屋视为合法，之后的则视同违章。这虽然客观上制定了统一的标准，有利于拆迁工作的标准化和一定的公平性，似乎具有一定的合理性。

但这样的操作方式过于武断，人为色彩过浓，不能宏观反映被拆迁房屋的实际状况和各种特殊因素。而且最重要的一点在于，“法无明文规定不可为”，利用航拍图“一刀切”式判断补偿范围是典型的以政策替代法律的于法无据的操作模式。

确定一个房屋是否合法，需要综合考虑多种因素，如建造时的实际状况，是否办理了建房申请，是否符合建房条件，是否在拆迁方案公布之前或之后建造，是否有抢建以获取拆迁补偿的不当目的……等等，而不应简单地以某一年的航拍图作为划分界限。

在实践当中，只要是符合建房条件的，在该户宅基地范围内建造的，并非为拆迁获利而抢建的房屋，都应当认定为合法建筑，获得应有的拆迁补偿。

拆迁补偿费有哪些

拆迁赔偿费：是指拆建单位依照规定标准向被拆迁房屋的所有权人或使用人支付的各种补偿金。

拆建单位依照规定标准向被拆迁房屋的所有权人或使用人支付的各种补偿金。一般有：

（一）房屋补偿费，用于补偿被拆迁人的损失，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算。

（二）周转补偿费，用于补偿被拆迁房屋住户临时居住房或自找临时住处的不便，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。

（三）奖励性补偿费，用于鼓励被拆迁房屋住户积极协助房屋拆迁或主动放弃一些权利如自愿迁往郊区或不要求拆迁单位安置住房，房屋拆迁补偿费的各项标准由当地人民政府根据本地的实际情况和国家有关法律政策加以确定，拆建单位必须严格执行，不得任意更改。

（四）被除了应得的房屋补偿费以外，还可得到：搬家补偿费，设备迁移费，过度期内的临时安置补助费。

拆迁当事人双方协商不成，达不成拆迁协议的，可以经当事人申请，由被拆迁房屋所在地的区（县）房地局裁决举报、投诉箱、监督电话由区监察委专人负责。

建设系统六项办事公开制度（试行）