反补贴调查是采取贸易制裁的主要手段，反补贴调查的主体是政府。我国制定了专门的反补贴产业损害调查规定。对某项进口产品进行正式的反补贴调查，应基于受到有关补贴措施不利影响的进口成员方国内产业或其代表所提交的书面请求而正式发起。

凡代表中国境内生产与进口产品相似的产品的国内产业的自然人、法人、非法人团体或其他机构(下称申请人)，均可以向中国政府部门提出反补贴调查的书面申请。

如何提起反补贴调查申请?在提起反补贴调查申请时，我们应做好以下几项工作，以保证我们能更好的进行反补贴调查申请。

1、申请人应委托代理人提出反补贴申请。所委托的代理人必须在中国合法登记注册，而且对反补贴业务较为熟悉，对国家的经济贸易政策较为了解。代理人一般应为中国注册律师。

2、在中国国内相似产品的产量或产值中，申请人应占相当的部分。应提供有关数据资料和统计资料，说明申请人所占的份额。

3、所有的申请文件，包括申请书和附件，均应以中文书就。

4、提出申请的文件均应以书面印刷体的形式书就，要求至少一式五份。

5、将申请书邮寄或直接送达受理部门。

根据目前我国的《反倾销及反补贴条例》,国内产业系指在中华人民共和国所有相似产品的生产商，或总生产量占全部国内相似产品生产量的(绝)大部分的生产商。但是，如果国内生产商与出口商或进口商有关联，或其本身就是补贴产品的进口商，国内产业则可指其他的生产商。这就是说，判断国内产业的标准有二，一种是在中国所有生产与进口产品相似的生产商;另一种是申请人的总生产量占全国同似产品生产量的大部分的生产商。

关于何谓申请人的总生产量占全国同似产品生产量的大部分的生产商,目前条例的规定不甚明了。根据世界贸易组织1994年《补贴和反补贴措施协定》,作为国内产业的全国性产业要符合两个条件:(1)支持申请的生产商的同似产品的总产量要占到全国该产品总产量的25%以上;而且(2)支持申请的生产商的同似产品的总产量要占到包括表示赞成或反对在内的、对发动反补贴调查发表意见生产商的总产量的50%以上。只有在上述条件同时具备的情况下,才能代表进口国国内产业发动反补贴调查。