国务院办公厅日前印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，提出要全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。户口登记的本来意义就是反映真实的人口信息。

三个原则

凡是无户口人员，不管是什么时候、什么原因产生的，都要及时为他们依法办理户口登记。《意见》提出“三个原则”，为解决无户口人员登记户口问题提供了思路和办法。

一是依法办理、保障权益。按照法律规定，既切实维护每个公民依法登记户口的权益，为他们参与社会事务、行使权利义务提供保障，又要在户口登记上坚持依法办理，保证户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。

按照第六次全国人口普查的有关政策，对非婚生育、政策外生育等原因造成婴儿未上户口的，可以凭《司法鉴定许可证》的司法鉴定机构出具的亲子鉴定书办理落户。

申报户口需要做亲子鉴定的常见情形

(1)因没有在医院出生无法提供出生医学证明，或出生医学证明上所载信息错误。

(2)孩子被拐卖、遗失后找回，需提供亲子关系证明入户。

(3)未婚生育，或因离异，孩子户口需从一方转入到另一方，要做亲子鉴定。

(4)弃儿回家上户。孩子被抱养出去，又需领养回来;或因躲避计划生育，孩子户口上在他人名下需要转到亲生父母名下，需要做亲子鉴定。

(5)部门特殊规定，因某些部门在招工、招干时，因怕其他行业人员进入特殊行业，在招工招干时需要本行业父母和孩子做亲子关系证明。

(6)领养的孩子上户，需要证明孩子与养父母并非亲生关系。

社会抚养费征收确实是一个难题，尤其对存量部分，进退都不容易。进吧，许多超生家长缺乏自觉性，宁可让孩子继续成为“黑户”，也不愿意配合计生政策，足额缴纳社会抚养费;退吧，超生行为确实违反相关法律，依法应该征收社会抚养费。况且，如果赦免，对已经缴纳费用的家庭也不公平。双方僵持的结果，就是许多孩子继续戴着“黑户”帽子，游离在社会之外。

无户口人员登记户口工作，再次把社会抚养费议题推了出来。社会抚养费何去何从，能否找到一个合法、合理、合乎民意的解决办法，最终帮助那些超生人员顺利入户，需要全社会关注，并有所突破。