加强源头和结果管理剑指质次价高、低价恶性竞争
近年来,媒体多次曝光豪华采购、天价采购、花人参价买萝卜问题,以及床垮垮、黑心棉、问题新华词典、残次课桌椅流入校园等事件,招致社会对政府采购的质疑。
从近年来政府采购领域引发的公众广泛关注的案件看,突出问题是质次价高和低价恶性竞争。财政部副部长刘昆刘昆说。
他表示,政府采购监管实践表明,解决这类问题仅靠加强采购程序监督是不够的,还需要强化政府采购的源头管理和结果管理,做到采购需求科学合理,履约验收把关严格,减少违规操作空间,保障采购质量。
刘昆称,实施条例主要细化、完善了保障公开公平公正、强化政府采购的源头管理和结果管理的规定,并作出了以下三方面规定:一是明确采购人需求责任。二是规范采购方式的选择。三是强化验收环节把关。床垮垮、黑心棉等事件突出反映了政府采购在验收环节职责不清、把关不严的问题,实施条例也都做出了具体相应的规定。
建立了采购回避制度杜绝暗箱操作
长期以来,采购人员与供应商存在亲戚、朋友或者同学关系,容易有暗箱操作。
针对上述情况,刘昆说,由于政府采购涉及多方经济利益,为保证政府采购交易过程和交易结果的公平和公正,充分保护政府采购当事人的合法权益,《政府采购法》第十二条建立了政府采购回避制度。
刘昆介绍,实施条例对政府采购回避制度进行了细化,明确政府采购活动中利害关系的外延,增强回避制度的可操作性。
实施条例在确定利害关系为回避前提条件下,进一步详细列举了回避的具体情形,包括参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系,参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事,参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人,与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系等。对于朋友、同学等关系,不是一律必须回避,而是要看是否可能影响政府采购活动公平、公正进行。此外,针对供应商之间,以及采购人、采购代理机构与供应商之间虽然没有利害关系,也存在恶意串通的可能,刘昆表示,实施条例列举了恶意串通的七种表现形式,为认定查处串通行为提供了法律依据。
加强采购信息公开遏制寻租腐败
政府采购被称为阳光下的交易。去年修改的预算法也对政府采购公开提出了要求。围绕政府采购信息公开,刘昆称,阳光是最好的防腐剂。
刘昆进一步表示,为防止暗箱操作,遏制寻租腐败,保证政府采购公开、公平、公正,实施条例按照政府采购全过程信息公开的目标导向,主要作了五项规定:一是采购信息须公开。政府采购项目信息应当在指定媒体上发布。采购项目预算金额应当在采购文件中公开。二是采购文件须公开。三是中标、成交结果须公开。四是采购合同须公开。五是投诉处理结果须公开。
当前,一些供应商的报价、合同价款等信息往往被企业视为商业机密。对此,刘昆表示,实施条例规定,采购人应当在政府采购合同签订之日起2个工作日内,将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告,但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
关于合同标的单价及合同价款等,刘昆表示,供应商出于销售策略等考虑一般不希望公开,有的供应商甚至还会对其销售价格采取保密措施,供应商往往宣称这些内容是它们的商业秘密。
但是对于政府采购来说,供应商愿意参加政府采购项目竞争,就表示其已经同意遵守政府采购的规则,包括政府采购的信息公开要求。根据实施条例,主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等内容在中标成交结果公告中已经公开。因此,对于政府采购合同而言,上述内容不应作为商业秘密。刘昆说。
-
政府采购法实施条例释义
401人看过
-
政府采购实施条例实施时间为
333人看过
-
不符合政府采购法及实施条例的规定
156人看过
-
《政府采购法实施条例》第十七条的主要内容是什么样的?
93人看过
-
政府采购工程采用什么方式的适用招标投标法及其实施条例
120人看过
-
行政强制法实施条例细则
235人看过
-
政府采购法第27条实施条例江苏在线咨询 2022-09-09政府采购法第三十一条第一项规定的情形,是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术,或者公共服务项目具有特殊要求,导致只能从某一特定供应商处采购。
-
政府采购法实施条例最新版第七十三条云南在线咨询 2022-09-28供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,由财政部门列入不良行为记录名单,禁止其1至3年内参加政府采购活动。
-
政府采购法实施条例第二条有何特点?香港在线咨询 2022-09-09政府采购法所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的资金,视同财政性资金。国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的,使用财政性资金采购的部分,适用政府采购法及本条例;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的,统一适用政府采购法及本条例。政府采购法所称服务,包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。
-
政府采购法实施细则上海在线咨询 2022-05-04你可以参考主要内容, 政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。 本法所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。 本法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。 本法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本法所称服务,是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 第三条政府采
-
我国政府采购法实施条例的条款有哪些台湾在线咨询 2022-09-18采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理业务,不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐,不得收受礼品、现金、有价证券等,不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。