一、经济适用房是商品房吗

经济适用住房是指已经列入国家计划，由城市政府组织房地产开发企业或者集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。它是具有社会保障性质的商品住宅。具有经济性和适用性的特点。经济性，是指住房的价格相对同期市场价格来说是适中的，适合中等及低收入家庭的负担能力。适用性，是指在房屋的建筑标准上不能削减和降低，要达到一定的使用效果。和其他许多国家一样，经济适用房是国家为低收入人群解决住房问题所做出的政策性安排，另一种出租为主的住宅政策称为廉租房。经济适用房简称经适房。

《经济适用住房管理办法》第二条规定，本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，本解释所称的商品房买卖合同，是指房地产开发企业(以下统称为出卖人)将尚未建成或者已竣工的房屋向社会销售并转移房屋所有权于买受人，买受人支付价款的合同。

如果再参考住房和城乡建设部2010年4月22日《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》中第(八)项，在取得完全产权前，经济适用住房购房人只能用于自住，不得出售、出租、闲置、出借，也不得擅自改变住房用途。

似乎能得出结论，那就是：经济适用房从法律上定性不是商品房。

二、经济适用房可以转成商品房吗

住建部《关于已购经济适用住房上市出售有关问题的补充通知》，明确了2008年4月11日之后签订购房合同的经适房，可以在补交土地款后，不变更房主姓名就转为商品房。

经济适用房转商品房的《通知》规定，经济适用住房购房人在取得完全产权以前，只能用于自住，不得出售、出租、闲置、出借，也不得擅自改变住房用途。除非将经适房转变为商品房，条件是先住满5年，再进行更名交易，补交契税和土地出让款。

经转商，其实就是房屋过户，二手房交易，要交税。要想经转商就只能换名过户，换句话说，就是进行二手房交易，要交税和土地出让金。

需要确认经适房是否满五年，不是买房日期，是契税发票上的日期，或者房产证发放日期。一般契税的时间会比房产证日期早1年左右，所以只要看契税日期满五年就可以了。

经济适用房改成商品房所需条件与办理流程：

1、首先经济适用房必须把抵押贷款还完，也就是您如果是当时贷款买的房，就去银行提前还下款。

2、确定房子已满五年，看契税发票，不满五年的经济适用房是转不了商品房的。

3、必须要过下户，条件是过到非本人名字下，(同一户口不允许过户)也就是不能过给结了婚的爱人，孩子等，如果已单立户的可以过给父母，或者过给岳父，岳母，或者亲戚，都是可以的。

4、必须交一个综合地价款，(部分地区称之为土地出让金)，是合同价的10%。

5、除了综合地价款还一个就是契税，营业税，个人所得税。一般经济适用房都是90平以下，属于小面积住宅，所以只有一个契税，就是合同价的1%就可以了，如果大于90平按当地的契税规定收取。

6、以上都具备了，可以着手准备办理了，首先签订一份交易合同，然后去把网签做了。

7、带上双方的身份证，如果是外地户口的需要带暂住证;以及房产证，房产证复印件，双方身份证原件复印件，购房原始发票原件复印件(指的是一次按2600交易的发票)，交易合同(可下载)4份，银联卡一张。

8、到建委，一人先到咨询台领取表格，另一人排契税队伍，领取后直接排过户队伍，先排再填表，因为人很多，契税交完后，交印花税，再交土地出让金

9、双方到过户柜台办理过户。