各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：

为提高城市规划工作水平，促进城市建设协调发展，结合我市实际，现就加强城市规划工作提出如下意见：

一、要高起点做好城市规划编制工作

1、要坚持高起点、高标准、高品位原则，把握城市发展定位，突出城市地域特色，科学合理、适度超前进行规划编制工作。

2、在制定城市总体规划的基础上，编制与之配套的控制性详细规划和修建性详细规划，建立完整的规划体系。各地、各有关部门要尽快编制各项专业规划、分区规划，更好地指导城市建设。

3、城市规划主管部门要及时收集、整理对城市规划的意见和实施中遇到的问题，作为修编的依据。对经过法定程序变更规划具体内容的，要及时在文本和图纸上做出相应的变更，保证规划的完整性和准确性。

4、抓紧编制小城镇规划，并认真组织实施，努力促进小城镇建设健康发展。

二、要严格执行城市规划

5、城市规划一经批准，即具有相应的法律效力，任何单位和个人都不得擅自变更。各地、各部门要切实维护城市规划的权威，杜绝盲目调整和擅自修改城市规划的行为。

6、坚持规划审批的“一书两证”制度。城市规划区内的所有建设项目，都必须依法办理选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。未取得规划许可证件的，土地行政主管部门不得批准用地。

7、城市规划行政主管部门要依据城市规划技术规范，认真审查建设项目。凡未编制控制性详细规划或修建性详细规划的地段，不得进行土地出让和开发建设。对用地性质、节约土地、防洪、绿地保护、文化遗产等主要控制性指标必须按规划要求严格执行。

8、加强对城市管线工程管理。城区各种管线工程都必须符合规划要求，管线铺设单位要依据城市发展总体规划向政府提交近3年的行业发展计划，并在年初向城市规划、管理部门提报当年的工程计划，经审批同意后按规划设计进行铺设，杜绝随意铺设管线的行为。

9、实施工程建设全过程跟踪管理制度。对重点项目的施工现场，要专人负责。对擅自改变工程性质、移动工程位置、扩大体量、降低环保标准等违反规划要求的，要及时纠正，严肃查处。

三、要加强对城市规划执行情况的监督和检查

10、建立城市规划审批公示制度，广泛接受社会各界监督。建立执法检查制度，要对各地、各部门贯彻执行《城市规划法》的情况进行检查，并在全市范围内通报。建立过错追究制度，对不严格执行城市规划，违反法定程序擅自修改、变更城市规划，造成严重损失的，要依法追究责任。