在司法实践中,遇到棚户区改造公租房的拆迁标准和补偿方式,应当参照国有土地上房屋征收与补偿条例规定的方式进行补偿。
公租房是房屋产权性质合理的一个财产性的延伸,而他的拆迁利益应当由房屋的所有人和承租人共同分担,但是在现实实践中,一般公租人会拿到大部分的拆迁利益。
注意,公租房和公有房屋是两个概念。
1、公租房的产权人是政府,租住公租房的人对该房屋没有任何决定权,没有资格获得任何补偿。
2、公有房屋的话,居住人有使用权,有使用权的情况下可以走房改手续变为完全产权,拆迁的时候会获得与正常商品房屋同等的补偿。如果没有走房改的情况下拆迁也会获得一部分补偿,不过金额不会太高。
一、棚户区改造补偿
一般来说,对于需进行拆迁的棚户区原住民,我们一般称之为被拆迁人,与之对应的是拆迁人。拆迁人,顾名思义,即取得拆迁许可证的单位,而被拆迁人即是需要拆迁的房屋所有者。双方就拆迁的相关事宜,进行协商,协商一致之后进行签订相关的补偿安置的协议。拆迁人在凭借着拆迁许可证以及协议,进行拆迁,同时将相应的补偿款全额存入房屋拆迁的相关管理部门的指定的账户之中。相关管理部门进行统计之后,会进行一次性的发放。
同时,拆迁的补偿可以是金钱上的补偿,也可以是回迁的安置。这点事根据被拆迁人自愿选择的。如果,当被拆迁人选择回迁,拆迁人应当予以同意,同时按照当地的经济情况,以及当地的房地产指导价格进行补偿。一般是多退少补,同时各省各地为了支持棚户区居民同意拆迁,出于改善当地居民生活的目的,其指导价格有时候会略低于其市场价格,个别省市要求开发商在修建商品房的同时,修建相应的保障性的住房,为原住民提供住房保障。但是如果是选择了金钱补偿的,拆迁人将拆迁的房屋以及附属物进行一次性的补偿,此时将不可以做回迁的安置。如果拆迁的房屋土地属于国有资产,或者是集体所有的,则参照一定的法规进行。比方说是共有房屋的,拆迁完成之后,将提供安置,但是安置之后的所有权将不变,即公有仍旧是公有,原来的承租人可以继续进行承租。
但是,补偿不仅仅会考虑棚户区住房的面积已经土地性质,有时候,对房屋的结构也会进行评估,即所谓的结构差价。一般来说,棚户区常见的有,砖混建楼房或平房,砖瓦结构平房或者楼房,砖建的平房或者楼房,砖土结构的平房或者楼房,土建平房。根据不同的结构系数,进行比例性的补偿。如果拆迁的房屋时非住宅性质的房屋,将会参考营业执照,税务等相关的记录进行合理的补偿。
如果选择了回迁的,其补偿一般是拆一还一,不找差价。同时由于开发可能会产生,固定的结构,一般是套用最接近的一种平方,少将不予补偿,多的部分,按照市场的差价进行补充。如果是非住宅的房屋,临街等情况时,将予以同等性质的房屋补偿。如果有出现房屋多个所有者的情况,拆迁仍然按照拆一还一的方式进行的,其具体的利益分配自行协商。
当拆迁人进行拆迁的过程中,且被拆迁人选择回迁的,在此期间的住房问题,拆迁人也必须予以一定的补偿,如住房,暖气费用,子女上学等。
二、棚户区改造的意义
1、棚户区改造可以有效地解决低收入家庭的住房困难,体现了社会公平、公正。棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体,经过棚户区改造,不仅可以改善居住环境和居住质量,而且还能拥有属于自己的房屋资产,是针对棚户区改造中部分低保户、特困户收入不高、经济条件较差的实际情况,采取切实有效的措施实施救助,确保这部分人群能够有房住,从而享受到改革开放和经济发展带来的成果,体现了社会的公平与公正。
2、棚户区改造可以提升和完善城市功能,改善城区落后面貌。棚户区改造首先要解决的是脏乱差面貌和基础设施落后的现状,通过改造,统筹考虑了服务配套和基础条件的改善,是改造项目的实施采取招商引资的办法,既节约了县财政资金的投入,又可以加快城市基础设施建设步伐,改变城市基础设施条件,完善城市功能,提升城市品位,使原来落后的城市面貌变为县城靓丽的风景。
3、棚户区改造可以优化配置土地资源,促进土地合理利用。集中连片棚户区的改造可以盘活土地资源存量,大限度提高出让收益、显化土地价值,同时可以较好地解决资金投入问题,使稀缺的土地资源得以再生和利用,进一步焕发老城区的生机和活力,提高了城市的管理水平。
4、棚户区改造可以增加社会就业,促进地区的产业结构调整。棚户区改造能够拉动建筑业的发展,促进地区经济增长和增加社会就业的机会。同时,结合棚户区改造,以土地置换为依托,可以大力调整产业结构,加快发展现代服务业,优化产业结构,提高发展质量和效益。
5、棚户区改造可以密切党与居民群众的感情,促进社会和谐。棚户区改造,使多数普通居民告别低矮破旧房屋,享受到了高楼林立和城市的美化、硬化、亮化和净化,提高了居民的幸福指数,体现了党的执政能力,拉近了政府与居民的距离,增强了社会凝聚力,促进了社会的和谐发展。
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