证监会新闻发言人张某某上周五回应媒体对于发行注册制改革进展的问题时表示,按照计划,注册制改革方案计划在今年年底推出,目前相关准备工作正在进行当中。这是继该监管机构另一发言人邓舸在9月2日向记者表示下半年将推进注册制改革后,一次更加明确的表态。
9月初,全国人大常委会通过了修订《证券法》的决定。本次修订,最大的关注点无疑是新股发行的注册制改革。工欲善其事,必先利其器。只有在取得了法律的保障后,证监会方可名正言顺地推进注册制,减少改革阻力。
实际上,早在去年,证监会主席肖钢便这样形容股票注册制的改革效应:注册制改革是资本市场自身的一项重要变革,是解决金融市场深层次矛盾的重要途径,也是中国经济转型升级的关键一环。
分析人士指出,发行核准制和注册制最大的区别在于是否有实质性审核内容,在核准制框架里,证监会的主要精力放在企业盈利能力、是否有关联交易等实质性审核上。而注册制实施后,监管原则将从行业监管转为功能监管,审核内容也将发生根本性转变,原来的重点审核内容交由投资者自主判断,而形式性审查的信息披露内容将成为未来关注重点。
信披是注册制的灵魂。在这样的理念下,监管层对新股发行流程重新梳理,建立申报即披露制度,发行方对自己的言行承担责任,将所有的信息放置于阳光下,市场变得更加透明,公平原则得以体现,投资者利益得到更充分保护。
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