非上市公众公司主要包括公开发行股票但不在证券交易所上市的股份有限公司，以及非公开募集（向特定对象发行股票）使股东人数超过200人的股份有限公司。

我国《非上市公众公司监督管理办法》第二条规定：本办法所称非上市公众公司（以下简称公众公司）是指有下列情形之一且其股票未在证券交易所上市交易的股份有限公司：

（一）股票向特定对象发行或者转让导致股东累计超过200人；

（二）股票以公开方式向社会公众公开转让。

一、非上市公司监管办公室的部门职责

2006年12月21日，中国证监会成立了非上市公司监管办公室。该部门的职责被明确界定为四个方面：

1、拟定股份有限公司公开发行不上市股票的规则、实施细则，审核股份有限公司公开发行不上市股票的申报材料并监管其发行活动；

2、核准以公开募集方式设立股份有限公司的申请；

3、拟定公开发行不上市的股份有限公司的信息披露规则、实施细则并对信息披露情况进行监管；

4、承担打击非法证券活动协调小组办公室的日常工作等。

长期以来，针对非上市公众公司的监管一直处于模糊地带。特别是近年来随着各地非法发行和非法证券经营案件不断出现，加强对非上市公众公司的监管已迫在眉睫。为此，监管部门2006年就积极筹备成立相关部门，以对公开发行股票但不在证券交易所上市的股份有限公司实施监管。业界也有人将其通俗地称为发行二部。而非上市公司监管办公室的成立则意味着，对非上市公众公司的监管已正式纳入法制轨道。

提示：

1、公众公司：公众公司是指向不特定对象公开发行股票，或向特定对象发行股票使股东人数超过200的股份有限公司。

2、私人公司：就是以个人名义所注册的公司，不属于国家以及集体经营；

3、上市公司：是指所发行的股票经过国务院或者国务院授权的证券管理部门批准在证券交易所上市交易的股份有限公司。

4、非上市公众公司：是指其股票没有上市和没有在证券交易所交易的公众公司。

5、非公众公司：所谓的非公众公司的股份，不是按公众公司方式发行（类似于集资）；由于我国法律对这类问题一直没有明确规定，导致这类公司的股份转让也一直无法正常进行。

二、非上市公司的相关法律定义

公众公司：公众公司是指向不特定对象公开发行股票，或向特定对象发行股票使股东人数超过200人的股份有限公司。私人公司：就是以个人名义所注册的公司，不属于国家以及集体经营；上市公司：是指所发行的股票经过国务院或者国务院授权的证券管理部门批准在证券交易所上市交易的股份有限公司。非上市公众公司：是指其股票没有上市和没有在证券交易所交易的公众公司。非公众公司：所谓的非公众公司的股份，不是按公众公司方式发行（类似于集资）；由于我国法律对这类问题一直没有明确规定，导致这类公司的股份转让也一直无法正常进行。