我国《著作权法》第三十二条第二款规定作品刊登后，除著作权人声明不得转载、摘编的外，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登，但应当按照规定向著作权人支付报酬。这条是关于传统的报刊和媒体的转载的规定，很显然，《著作权法》对于纸质转载的规定适用的是法定许可，即除了有禁止规定，其他报刊媒体是可以转载的。

报纸、期刊转载其他报纸已经发表的作品，是《著作权法》赋予的。《著作权法》第三十二条第二款规定：作品刊登后，除著作权人声明不得转载、摘编的外，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登，但应当按照规定向著作权人支付报酬。

1、《著作权法》允许其他报纸、期刊转载已经发表的作品，但必须遵守以下三个要求：

（1）著作权人未作不得转载声明的作品，才可以转载；

（2）只适用于转载或作为文摘、资料刊登；

（3）必须按规定支付著作权报酬。

2、对于报纸、期刊转载作品的要求，《著作权法》的规定是：

（1）可以对作品作文字性修改、删节；

（2）对作品内容的修改，应经作者许可。

报纸、期刊转载他人作品，是否应注明作品的作者、作品的最初出处，《著作权法》未作明确规定，但是转载人应当按《著作权法》的其他规定注明被转载作品的作者，最初载登的报纸、期刊的出处，否则，应承担民事责任。《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》指出：转载未注明被转载作品的作者和最初登载的报刊的出处，应当承担消除影响、赔礼道歉等民事责任。

一、引用和转载有什么区别

引用与转载在著作权限制领域中，也是两种不同的行为。

根据我国著作权法的规定，广义上的转载包括两种情形：一是合理使用的转载，即报纸、期刊、广播电台、电视台刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台已经发表的社论、评论员文章；或是在作者未作出反对声明的情况下，报纸、期刊、广播电台、电视台刊登或者播放在公众集会上发表的讲话。

二是法定许可使用中的转载。凡是作者向报纸、期刊投稿的，作品刊登后，除作者声明不得转载、摘编的外，其他报刊可以转载或作为文摘、资料刊登，但应当按照规定向作者支付报酬。

无论属于限制复制权的哪一种转载，或这种转载是全文刊登还是部分摘录，使用人只是客观地再现原作品，在转载中无需付出创造性的劳动。而引用的效果固然也是再现他人作品的内容，但使用人引用的目的却是为了创造新的作品。

此外，转载行为在遇有著作权人反对声明时，该行为即发生阻却事由；而引用行为则不然，除未发表作品外一般不发生法律障碍，对于作者声明禁止转载的作品，仍可以因介绍、评论、说明的需要而在合理的范围内适当引用。

新《著作权法》草案依旧把转载的法定许可赋予了传统的纸质媒体，可见网络作品的转载仍需著作权人的许可。未经许可的转载行为是侵犯著作权的行为。

只是现行网络环境下，大部分著作权人对自己的博文、摄影作品等的转载都持宽容态度，甚至鼓励转载以扩大自己的影响力，这种情形下，也就形成了一种对广大网友非常危险的局面，即：著作权人可以随时追究转载者的著作权权侵权责任，想追究就追究，想宽容就宽容。这显然对广大的网络用户的不公平，也不利于权利义务的平衡和稳定，鉴于此，笔者建议，对于网络作品的转载，商业性的转载使用除了应该注明作者、出处，还应提前经过著作权人的许可，并支付报酬。非商业性的使用可以不支付报酬，但应注明作者和出处。这样做的目的在于知识或信息的正常传播，同时达到公共利益与个人权利的平衡。