I.办法出台的背景。2005年,国家清理行政许可项目时,取消了房地产经纪机构资质审批的行政许可项目,这使得我们在市场上对房地产经纪行业的管理缺乏行政手段,造成了存量房交易过程中的不规范现象和相关纠纷。今年以来,国家对房地产市场进行了新一轮调控,特别指出要加强对中介行业和存量房市场的监管。在此背景下,我局作为房地产中介行业的主管部门,积极贯彻落实中央的宏观调控精神。根据《国务院关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发[2010]4号)和住房和城乡建设部《关于建立健全房地产经纪市场监管体系的通知》,房地产经纪市场监管体系的建立和完善,房地产经纪市场监管体系的建立和完善,房地产经纪市场监管体系的建立和完善,需要进一步完善,加快开放房地产经纪合同和交易合同网上签约系统”根据2010年11月常州房地产市场实际情况,制定并实施了《周边城市存量房产权管理办法》。其次,《办法》主要内容(一)加强机构备案管理:住房和城乡建设部发布的《城市房地产中介服务管理条例》要求,设立房地产经纪机构应当有一定数量的房地产经纪机构,并应当在领取营业执照后一个月内到房地产行政主管部门备案,但没有制定相应的保障措施,致使该规定在实践中难以全面贯彻执行。为落实上位法要求,常州《办法》规定,只有注册房地产经纪和注册房地产经纪才能进入存量房地产经营系统开展经纪业务。(2)禁止发布虚假住房信息:针对目前各公共平台发布的住房信息真假参差不齐的情况,《办法》规定,经纪机构对通过网上管理发布的信息的真实性、合法性负责实行存量房交易制度,经纪机构必须核对房屋权属和自然条件,对权属不清、授权不明确的房屋,经纪机构不得接受委托,禁止利用存量房交易网上管理系统发布虚假房屋信息或交易信息。(3)合同文本范本的执行情况:目前,公众接受经纪服务时使用经纪机构提供的合同文本。这些文本有不同的风格和内容。一般都有模糊消费者权利、增加消费者义务的条款。甚至有些经纪机构也不签合同。一旦发生交易纠纷,公众往往处于不利地位。根据《办法》,市区经纪活动必须依托“常州市存量房交易网上管理系统”签订管理部门制定的《存量房买卖委托合同》、《存量房买卖委托合同》和《存量房买卖合同》,明确当事人的权利义务,保护当事人的合法权益。(4)建立信用评估制度:《办法》规定,买卖双方自签订存量房销售合同之日起一年内,可以对经纪机构的服务进行网上评估,评估结果将记入经纪机构交易档案。此外,管理部门还将奖惩情况记入经纪机构和经纪人的信用档案。公众可通过网上查看诚信档案,了解经纪机构和经纪人的综合信息。
三、《常州市存量房交易网上管理系统》简介
常州市存量房交易网上管理系统将与《办法》同步实施,是我局根据《办法》设计开发的房地产经纪管理信息系统符合住房和城乡建设部《房地产市场信息系统技术规范》的相关要求,是保障《办法》具体实施的操作平台。
该系统由房产中介管理、房产中介管理、存量房合同备案、统计分析、诚信档案、信息发布等六个子系统组成,主要面向行政部门、房产中介、房产中介和社会公众。行政主管部门可以通过操作系统准入机制和行业(人员)诚信档案建设,加强对房地产经纪行业的监管,依托网络进行无纸化日常行政审计,提高效率,服务企业,方便群众。房产中介可以通过网上申报完成房产中介备案、年检、房产中介登记等日常管理工作;可以利用系统强大的统计功能,实时查看机构、分支机构甚至个人中介的业绩,跟踪房屋交易情况受该机构委托,还可以在常州市房地产信息网上进行存量房交易数据统计和住房供求信息发布。在这个平台上,房产中介主要完成现房买卖的委托合同和销售合同的签订和备案。公众可以利用系统提供的售房信息、购房信息、政策信息、房产中介和房产中介诚信档案等全面、准确、实时的信息,选择中介服务,对房产中介和房产中介的服务进行评估。该系统的开发与实施是落实常州市政府惠民惠民、实事求是、服务人民政策,建立健全常州市房地产市场信息系统和预警预报系统的重要举措。四是开展存量房交易网上管理的意义。开展存量房交易网上管理,可以从以下八个方面规范常州市存量房交易和房地产经纪活动,切实维护存量房买卖双方和房地产经纪机构的合法权益。一是通过登录键防止无证从业人员从事存量房经纪活动。二是明确信息发布责任和房屋信息核查责任,确保上市信息的真实性和有效性。三是通过统一的信息发布平台,实现住房供应的供需信息集中、透明、畅通。第四,示范合同的实施将有助于严格执行经纪手续,规范交易流程。第五,通过建立房地产经纪诚信体系,为公众选择中介服务提供有效的监督和借鉴手段。六是通过系统强大的数据统计功能,及时、准确、全面地掌握存量房市场情况,为行业管理和市场调控提供决策依据。七是通过合同签订过程控制,防止“一房两卖”的发生。第八,通过对房屋交易过程的权威查询,经纪机构可以适度了解委托房源的交易方向,有助于在“跳单”情况下及时维权。常州市存量房交易网上管理办法的颁布实施及配套系统的运行,不仅是我局2010年十项重点工作之一,也是今年全市六十项重点工作之一;不仅如此
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