离婚时要根据情况来判决公房的使用权。公共住房，又称公共住房，一般是指国家、国有企业、事业单位投资建设、销售的住房。在房屋出售前，房屋的产权归国家所有，即承租人只有相应的使用权。公房承租人无权处分房屋，因为他对房屋没有产权。因此，离婚时，如果双方协商不成，或者双方单位或者有关部门无法调解，人民法院应当根据案件的具体情况，坚持男女平等、保护妇女儿童合法权益的原则，考虑双方的经济收入，实事求是，合理判决公房由一方租用，承租人可以对另一方给予适当的经济补偿。

一、买住宅楼有土地使用证存在的风险有哪些

1、因为只有土地使用证的房子，也就是意味着只有使用权，而没有房屋的所有产权。未经审批同意，此类房屋不能上市交易，私下签定交易协议不受法律保护。

2、使用权房是计划经济和住房分配体制下的产物，俗称公房。该房屋的产权属于国家或集体，不过，这项使用权是从所有权分离出来的一项独立的财产权，允许使用权人(公房承租人)在一定范围内通过一定方式转让或交换房屋使用权，所获收益扣除应缴税费后归使用权人所有。

3、房地产发展商的主体资格，房地产商在卖商品房时必须具备主体资格。一个合法正规的房地产开发商，必须具备齐全的“五证”、“二书”。

(1)所谓“五证”，是指《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》(也叫建设工程开工证)、《商品房销售预售许可证》；

(2)“二书”是指《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，这也是法律对销售方的基本要求。

二、租赁的公房可以继承吗

遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括公民的房产，但这里的“房产”，是指所有权归死者所有的“私房”，包括产权房和已经转为私房的公房。未购买并办理产权证的公房其所有权属于国家或集体，公民对该房屋仅享有使用权和租赁权，并没有所有权，而使用权和租赁权依据我国法律规定是不可以继承的。所以公有住房不属于遗产，其所有权人为国家，被继承人在系争房屋内仅享有承租使用权，因此该房产不应作为被继承人的个人财产纳入遗产范围。

公民死后其生前承租的公房的处理分两种情况：

1、公房承租人死亡时，公房有同住人的情形

承租人死亡的，其生前在本处有本市常住户口的共同居住人协商一致，要求变更承租用户的，出租人应予同意。

协商不一致的，出租人应当从在本处有本市户口的共同居住人中，按照下列顺序书面确定承租人：

(1)原承租人的配偶；

(2)原承租人的子女(按他处住房情况，本处居住时间长短)

(3)原承租人的父母；

(4)其他人(按他处住房情况，本处居住时间长短)

2、公房承租人死亡时，公房无同住人的情形；

公有居住房屋承租人死亡的，其生前的共同居住人在该承租房屋处有本市常住户口的，可以继续履行租赁合同；其生前的共同居住人在该承租房屋处无本市常住户口或者其生前无共同居住人的，其生前有本市常住户口的配偶和直系亲属可以继续履行租赁合同。除以上情形之外的公房承租人死亡，租赁关系终止时，出租人有权收回房屋。