1、公司章程是公司必备文件，而公司设立协议则是任意性文件。

公司章程是我国公司法强制要求的公司必备文件。没有公司章程，公司就不能成立。

而除了外商投资企业要求有合同以及股份有限公司要求有发起人协议外，我国《公司法》并没有要求公司必须具有设立协议。

2、公司设立协议与公司章程的效力范围不同。

根据《公司法》的规定，公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员均具有约束力。也就是说，公司章程的作用范围包括股东、公司以及公司内部组织机构与人员。而公司设立协议仅仅是股东之间的任意性合同，需遵守合同相对性的原则，其作用范围仅限于签约的主体之间。

一、公司法规定股东均等行使表决权可以否

我国公司法关于有限责任公司股东表决权的规定为任意性规定，不产生强制性的效力，股东之间可以通过章程的约定排出其适用。因此，公司对出资未达比例的股东不得享有股东权的规定是合法的。股东表决权是一种重要的股东权利，是股东表达其意志的基本方式。我国的公司组织形式存在有限责任公司和股份有限公司之分，我国公司法对这两类公司股东表决权的保护力度不尽相同。有限公司的股东按照出资比例行使表决权，但公司章程另有规定的除外；而股份有限公司的股东则是一股一权，公司章程不得做除外规定。这主要是因为，有限责任公司股东之间的人身信任关系往往是其成立的基本前提；章程作为公司内部的自治规则，是股东或发起人依据其自由意志拟定的，是多方意志统一的将诶过，公司章程可对法律准许或未加禁止的内容进行约定。法律依据可参照公司法第四十三条股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。

二、公司执行董事和监事的区别

1、产生方式不同：监事是由股东会或股东大会选举产生，执行董事是经股东会选举或委派产生。2、职权范围不同：关于职权范围，执行董事的职权由公司章程规定，实践中一般会参照董事会的法定职权范围予以规定。而监事行使的是公司法第五十四条规定的具体职权，以及公司章程规定的其他职权。两者职权范围相较，侧重点同，前者侧重于公司决策执行与管理，而后者侧重于对公司及公司人员的监督监管。3、组成不同：执行董事是公司的权力机构，企业的法定代表。除法律和章程规定应由股东会行使的权力之外，其他事项均可由执行董事决定。执行董事是公司经营决策机构，执行董事向股东负责。监事，是股份公司法定的必备监督机关，是在股东大会领导下，与董事会并列设置，对董事会和总经理行政管理系统行使监督的内部组织。董事、高级管理人员不得兼任监事。