一、什么是卖淫嫖娼

按照公安部司法解释，卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系(不包括推油等按摩服务，包括口淫、手淫、鸡奸等)的行为。

二、卖淫嫖娼确认方法

据一线执法民警介绍，认定卖淫嫖娼，主要看行为主体之间主观上是否就卖淫嫖娼达成一致，如已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的;或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。

三、卖淫嫖娼的最新解释

民警称，像“打**”“*推”等均属色情服务，在北京警方多年的实际执法中，均认定为卖淫嫖娼。

公安机关对卖淫嫖娼人员实施处罚，必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，严禁以罚款代替刑罚、劳动教养、收容教育和行政拘留。公安机关对卖淫嫖娼人员进行处理时，依照《治安管理处罚法》第六十六条、六十七条等，按以下量罚基准执行：

对卖淫嫖娼者，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款;

对具有已满14周岁不满16周岁的人卖淫嫖娼、已满16周岁不满18周岁的人初次卖淫嫖娼、因生活所迫初次卖淫等属于“情节较轻”的，处5日以下拘留或者500元以下罚款;

对卖淫嫖娼人员，除给予治安管理处罚外，可以依法予以收容教育;

对具有已满16周岁不满18周岁人员多次卖淫嫖娼、18周岁以上人员卖淫嫖娼2次以上等情形之一的，应当依法收容教育;

因卖淫嫖娼被公安机关处理后又卖淫嫖娼的，实行劳动教养，并由公安机关处5000元以下罚款。对应当给予行政拘留处罚，但因具有怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿，以及70周岁以上人员实施卖淫嫖娼等情形的，不执行行政拘留处罚。

卖淫在法规中是违法行为，一般对卖淫的认定是与异性或者同性发生性关系，并两者一金钱来交易的行为，这种行为严重影响社会的风尚，毒害人们的心理，迫害有的家庭，因此对于卖淫行为法规中有严厉的管理办法，来确保社会的正常秩序。