没有户口簿，不能挂失身份证。户口登记簿和户口簿登记的事项，具有证明公民身份的效力。公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。

一、身份证掉了怎么办

居民身份证丢失应该及时带上户口本到户籍部门进行补办。补办的同时相关的户籍部门会有丢失身份证记录的，公民居民身份证丢失、被盗的，可持居民户口簿到常住户口所在地公安机关申报挂失并办理补领手续。

一、身份证补办流程具体如下：

1、公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领；

2、须提供的材料户口簿、经省公安厅二代证数字相片质量检测平台检测合格的相片回执；

3、持上述材料向户口所在地公安分局户政办证窗口办理补领居民身份证手续，遗失第二代居民身份证补领新证的，需交纳工本费40元。遗失第一代居民身份证补领第二代居民身份证的，需缴纳工本费20元；

4、申请人在办理补领居民身份证手续60日后，凭户口簿及办证回执到受理单位领取新证；

5、公民在补领新证后，又找回原证，应将原证主动交回常住户口所在地上述户口登记机关。

二、补办身份证都需要的材料具体如下：

1、身份证遗失声明；

2、申请人的居民户口簿；

3、申请人原申领的居民身份证；

4、申请人居民身份证标准相片3张；居民身份证申领登记表。

二、身份证挂失还能用吗

身份证挂失后，原来的那张是可以用的。但是非本人去银行解挂是不行的，银行会核对的。公安部表示，根据《中华人民共和国居民身份证法》的有关规定，公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。公民办理丢失补领证件的行为本身就告知了公安机关证件丢失的事实，不需要再办理挂失和登报声明。

三、身份证怎么挂失补办

身份证丢失后，当事人应尽快到公安分局户政大厅进行申报。正常情况下来说，身份证丢失之后是没有挂失流程的，公安机关也没有对身份证挂失进行要求，公安机关对居民身份证挂失没有强制性要求，全凭居民自愿。公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领，民警将对当事人进行信息采集。