第一条为加强本市商品房销售的管理，维护商品房交易双方的合法权益，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域范围内从事商品房（含经济适用住房，下同）销售活动的单位，均适用本办法。

第三条本办法所称商品房销售，是指房地产开发经营单位（以下简称开发经营单位）将建造的居住或非居住房屋销售（含预售，下同）给承购人的交易行为。

本办法所称商品房预售，是指开发经营单位将正在建造中的居住或非居住房屋预先出售给承购人，并向承购人收取定金或房价款的交易行为。

第四条拉萨市城乡建设环境保护委员会是本市商品房销售经营主管部门，拉萨市房产管理局具体负责本市市区商品房销售经营的日常管理工作。

各县人民政府房地产开发主管部门，负责本行政区域内商品房销售经营活动的监督管理工作。

市城乡建设环境保护委员会及各县人民政府房地产开发主管部门，以下统称房地产开发主管部门。

第五条开发经营单位销售商品房，应按规定向房地产主管部门提出申请，经审查合格领取《商品房预（销）售许可证》后，方可进行商品房销售。

第六条开发经营单位预售商品房的，应符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得《国有土地使用证》；

（二）持有《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》，预售的商品房设计图纸须与城市规划管理部门批准的相符；

（三）按提出的预售商品房计算，投入开发建设资金达到工程建设总投资的25％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；

（四）已经房地产主管部门审核同意，取得《商品房预售许可证》。

第七条开发经营单位申领《商品房预售许可证》，须向房地产主管部门提供下列材料：

（一）本办法第六条（一）至（三）项规定的证明材料；

（二）营业执照和资质等级证书；

（三）工程施工合同；

（四）预售商品房分层平面图；

（五）商品房预售方案。

房地产主管部门自收到申请之日起10日内，作出同意预售或不同意预售的答复。同意预售的，核发《商品房预售许可证》；不同意预售的，应当说明理由。

第八条开发经营单位预售商品房所得款项，须按规定用于有关的工程建设。

第九条开发经营单位销售已竣工商品房的，应符合下列条件：

（一）持有《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《固定资产许可证》以及《建设工程施工许可证》；

（二）所销售商品房建设工程已竣工，并经验收合格；

（三）已落实物业管理措施；

（四）所售商品房配套基础设施建设已基本完成；

（五）已经房地产主管部门审核同意，取得《商品房销售许可证》。

第十条开发经营单位申领《商品房销售许可证》，须向房地产主管部门提供第九条（一）至（四）项规定的证明文件。

第十一条房地产中介服务机构代理销售商品房，应向商品房承购人出示《商品房预（销）售许可证》复印件以及开发经营单位出具的委托销售代理书。

第十二条开发经营单位销售商品房，须与承购人签订载明商品房的建筑面积和使用面积、价格、交付日期、质量要求、物业管理方式以及双方违约责任等内容的商品房销售合同。

经济适用住房应按规定向中低收入家庭出售，并优先出售给无房户、危房户和住房困难户。

第十三条商品房的销售价格，由物价部门根据国家有关规定核定。

经济适用住房等享受国家优惠政策的居民住宅价格，实行政府指导价或政府定价。

第十四条开发经营单位应当在商品房销售合同签订之日起30日内，到房地产主管部门和土地管理部门办理登记备案手续。

第十五条开发经营单位及其委托的房地产中介服务机构在电视、报刊等媒体做商品房销售广告，须向广告经营单位出具《商品房预（销）售许可证》、《广告经营资格许可证》；未出具《商品房预（销）售许可证》、《广告经营资格许可证》的，广告经营单位不得为其制作和发布商品房销售广告。

商品房销售广告，应载明商品房预（销）售许可证编号。

第十六条商品房工程质量实行终身负责制。

开发经营单位应在商品房交付使用时，向承购人提供载明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容的住宅质量保证书和住宅使用说明书。

开发经营单位应按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修责任。在商品房保修期内，因开发经营单位的维修，致使房屋原使用功能受影响，给承购人造成损失的，开发经营单位应依法承担赔偿责任。

第十七条商品房交付使用后，承购人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，承购人有权退房；因此给承购人造成损失的，开发经营单位应依法承担赔偿责任。

第十八条承购人预购商品房的，应自商品房交付之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续；承购人购买现有商品房的，应自销售合同签订之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。

开发经营单位应协助商品房承购人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。

第十九条开发经营单位在商品房销售活动中有下列行为之一的，由房地产开发主管部门给予行政处罚：

（一）未办理《商品房销售许可证》，擅自销售商品房的，责令其停止销售、补办手续，并可处以违法所得2倍以内的罚款，但最高不得超过20000元；没有违法所得的，可处以5000元以下的罚款。

（二）违反本办法规定，擅自预售商品房的，责令其停止违法行为，没收违法所得，并可处以已收取的预付款1％以下的罚款。

（三）将商品房预售款挪作他用，没有按规定用于有关工程建设的，责令期限抽回挪用资金，并可处以1000元以下的罚款。

（四）未按规定办理备案和登记手续的，责令其补办手续，并可处以1000元以下的罚款。

第二十条对有违反工商、土管、规划、物价等法律规范行为的，分别由有关部门依法处理。

第二十一条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十二条对违反本办法规定的当事人进行罚款时，应出具自治区财政部门统一印制的罚款收据；罚款收入按规定上缴财政。

第二十三条房地产主管部门的工作人员在商品房销售管理活动中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，根据情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条本办法由拉萨市城乡建设环境保护委员会负责解释。

第二十五条本办法自发布之日起施行。