《深圳市建设创新型城市工作方案》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

2005年9月8日

深圳市建设创新型城市工作方案

为认真贯彻落实中央关于加强自主创新的指示精神，实现深圳市第四次党代会提出的“实施自主创新战略，建设创新型城市”的战略目标，现就我市开展建设创新型城市的工作制定如下方案：

一、工作目标

争取在2005年底，以市委、市政府名义出台《关于建设创新型城市的决定》；市政府制定出台鼓励创新的一系列配套政策、《深圳市创新型城市指标体系》和《深圳市建设创新型城市项目投资计划》。

二、组织领导

成立深圳市建设创新型城市工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹自主创新政策的制定和实施等工作。领导小组组长由刘应力常务副市长担任，李林、徐安良副秘书长任副组长，成员包括刘忠朴（市科技信息局）、王玲玲（市发展改革局）、秦群力（市改革办）、张万杰（市贸工局）、张福通（市财政局）、周锦涛（市人事局）、梁北汉（市教育局）、刘青（市劳动保障局）、刘焯铿（市文化局）、邝兵（市质监局）、王玉生（市工商局）、李必祥（市统计局）、唐晓明（市国税局）、韩进川（市地税局）、张恒春（市高新办）、李平（市知识产权局）、肖志家（市金融办）、葛明（市行业协会署）、蓝志雄（市政府采购中心）等部门副局级以上负责人。

领导小组办公室设在市科技信息局，市科技信息局刘忠朴局长任主任，市科技信息局周路明副局长任副主任。办公室成员由领导小组成员单位指定副处级以上干部担任。

三、工作任务和职责分工

（一）市科技信息局负责牵头起草《关于建设创新型城市的决定》，领导小组各成员单位共同参与。

（二）市科技信息局与市统计局负责牵头制定《深圳市创新型城市指标体系》。

（三）领导小组各成员单位要根据“操作性、应变性、差异性、有效性”的要求，对建设创新型城市面临的主要问题进行专题研究，分头制定专项配套政策。

1.市科技信息局负责专题研究科技研发资金管理、科技奖励制度、科技项目管理、培育科技中介体系、支持创新、扶持创业等问题，在改革科研经费管理模式、培训创新型人才、加强公共技术平台建设与管理、培育创新型企业梯队等方面制定专项配套政策。

2.市发展改革局负责专题研究高新技术产业化、科技基础设施建设等问题，在生物医药、医疗器械、化工半导体等新兴产业领域制定专项配套政策。

3.市财政局、市政府采购中心负责专题研究财政科技投入、科技经费管理体制、政府采购、财政担保体系等问题，在财政科技投入管理体制、政府采购等方面制定专项配套政策。

4.市人事局负责专题研究创新创业人才在企业、大学、科研机构等各种载体上遇到的问题，制定进一步激活人才潜力、吸引人才的专项配套政策。

5.市劳动保障局负责专题研究企业人才在职培训的问题，制定鼓励企业培训创新人才的配套政策。

6.市贸工局负责专题研究企业家求助、企业家危机处理、传统产业改造等问题，在为企业家服务、提升传统产业竞争力等方面制定专项配套政策。

7.市知识产权局负责结合《深圳市知识产权战略纲要》，制定保护知识产权方面的专项配套政策。

8.市地税局依据有关规定负责专题研究税收抵扣、财政补贴等问题，主动地用好、用足现有的税收优惠政策。

9.市金融办负责专题研究企业信用担保体系、多层次资本市场等问题。

10.市科技信息局牵头负责专题研究深港两地人员往来、资金往来、创新资源合作互补等问题，制定共建“深港创新圈”的专项配套政策。

11.市改革办、市高新办、市统计局、市国税局、市文化局、市教育局、市质监局、市工商局、市行业协会署等部门，要结合本部门工作职责和工作范畴，根据建设创新型城市的要求，确定研究专题，制定鼓励创新的专项配套政策。

（四）市发展改革局负责牵头制定《深圳市建设创新型城市项目投资计划》。

四、工作进度安排

（一）制定《关于建设创新型城市的决定》的工作进度。

1.2005年9月底前，征求意见稿提交领导小组全体会议研究。

2.2005年10月期间，采取文件反馈、召开专题座谈会等多种形式，就征求意见稿再次广泛听取企业、大学、科研机构等意见。10月底前，形成修改稿提交领导小组全体会议审议。

3.2005年11月期间，就修改稿广泛征求意见。11月底前，形成送审稿提交领导小组全体会议审议。

4.2005年12月中旬前，提交市政府常务会议审议。

5.2005年12月底前，提交市委常委会审议。

（二）制定《深圳市创新型城市指标体系》的工作进度。

1.2005年9月底前，征求意见稿提交领导小组全体会议研究。

2.2005年10月期间，就征求意见稿听取有关专家意见。10月底前，形成修改稿提交领导小组全体会议审议。

3.2005年11月底前，形成送审稿提交领导小组全体会议审议。

4.2005年12月中旬，提交市政府常务会议审议。

（三）制定鼓励创新的配套政策的工作进度。

1.2005年9月期间，开展配套政策专题研究工作。9月底前，各专题研究报告、各专项配套政策征求意见稿提交领导小组全体会议研究。

2.2005年10月底前，形成各专项配套政策修改稿，提交领导小组全体会议审议。

3.2005年11月底前，形成各专项配套政策送审稿提交领导小组全体会议审议。

4.2005年12月中旬，提交市政府常务会议审议。

（四）制定《深圳市建设创新型城市项目投资计划》的工作进度。

1.2005年9月底前，征求意见稿提交领导小组全体会议研究。

2.2005年10月底前，形成修改稿提交领导小组全体会议审议。

3.2005年11月底前，形成送审稿提交领导小组全体会议审议。

4.2005年12月中旬，提交市政府常务会议审议。

（五）相关调研活动时间安排。

1.2005年9月期间，组织领导小组成员单位到北京、上海、浙江、江苏等地考察，重点了解北京中关村、上海浦东新区国家综合改革试验区的情况。

2.2005年11月期间，领导小组办公室相关人员赴北京就《关于建设创新型城市的决定》和鼓励创新的配套政策征求中央有关部委的意见。