《长春净月潭旅游经济开发区发展战略研究》课题研究报告摘要之三

长春净月潭旅游经济开发区1995年成立以来，坚持规划先行，统筹发展，在一片荒郊野地奇迹般地创造出GDP10年平均增长51%，城乡经济、人与自然、经济与社会协调发展。回顾净月开发区的奋斗历程，招商引资是他们创造奇迹的一个有效的法宝。截至2004年底，他们共引进建设项目648项，实际利用内外资197亿元。引进的15个科研院所承担国家科研

项目61个、省市级科研项目46个，成为推动经济开发区发展的内生动力。

一、净月开发区招商引资的基本特征

一是招商项目规模逐年增大，投资项目资本含量逐年提高;二是招商引资工作起步快，升级迅速;三是国内投资比较多，国内企业占主导地位;四是招商引资重点突出，形成了四大主导产业。

二、净月开发区招商引资的基本做法

第一，科学确定发展定位，紧紧围绕着战略目标进行招商。

科学的发展定位和开发思路避开了与长春市高新技术开发区、长春市经济开发区两个国家级开发区直接竞争，差异化的发展战略细分开发区招商引资的市场，同时孕育了开发区的迅速腾飞。1997年净月开发区按照《长春净月潭旅游经济开发区总体规划》确定了招商引资产业思路，1998年就开工63个项目，1999年达到了136个。国民经济总产值实现20.4亿元，财税收入1.56亿元，比净月开发区成立的1996年分别增长了8.5倍和23倍。从1998年到2004年，净月开发区每一个开发者都心里揣着规划蓝图招商引资，仅仅用了6年的时间就引进和建设出了四大主导产业体系。

第二，围绕着比较优势资源作文章，提高开发区的吸引力。

他们没有把全部资源用来建厂房、搞七通一平，而是围绕着生态环境作文章，营造了一个独具特色的经济发展绿环境。一是对于污染和破坏生态环境的项目实行环保一票否决制;二是清理开发区内一切污染活动;三是加强水利基础设施建设，大力实施退耕还林工程;四是将生态文明融入开发区建设，用绿色招商引资。

第三，创新机制，激发招商人员的积极性和创新性。

净月开发区在创新开发区内部运营各项制度的同时，还在招商机制上下功夫，先后依据外部发展环境和招商任务的变化，将招商部门的名称多次变更为经济贸易处、招商局、投资促进局。2002年成立了招商办公室，下设三个投资促进局。招商办负责三个招商局协调汇总工作，三个招商局不做具体分工，共同按招商指标在招商办协调下对外招商，形成了激烈的竞争机制。同时，招商工作人员采取双向选择方式，实行绩效工资制度，工资与指标挂钩，按完成任务的实际情况核发工资和奖金。

第四，创造情感人文环境，用人格魅力招商。

环境，是开发区招商引资比拼的一个非常重要方面。长春净月开发区也不例外。他们在花大力气净化自然环境、建设优越基础配套设施和形成优良服务环境的同时，又提出了用情感来服务，用人格魅力来招商的新举措。

第五，创新招商方式，提高招商效率。

长春净月潭旅游经济开发区的10年发展，积累了丰富的招商经验。除了走出去积极参加各种形式的会展和洽谈会，制定奖励政策、聘任海内外顾问和鼓励社会各界人士提供、引进项目，让现有的企业现身说法等之外，最值得称道的两个招商方式是旅游招商和网上招商。

三、长春净月潭旅游开发区招商引资发展思路的若干建议

第一，加强招商引资战略研究，向利税增长点整合开发区资源。整合资源，包装项目，围绕十一五确定各项发展目标，制定灵活有效的招商引资战略。要在招商的结构上下功夫，重新配置内部资源，尽快挖掘出内部潜能，提高开发区的内生力量。

第二，围绕四大主导产业增长点，积极包装项目招商。在招商工作方法上，要研究四大主导产业在全国乃至世界的分工定位，研究四大主导产业的产业周期，找出每一个产业增长点进行项目包装。用政府有形的手带动市场无形的手，吸引开发区新上项目所需要的短缺要素，促进经济要素向主导产业中的大项目集聚。

第三，广泛学习国内外经验，创新招商引资方式。可尝试以下几种方式。一是派出调研组，到旅游休闲产业、高端产业、文化教育科研产业和房地产业发展比较好的地区进行实地考察，研究竞争对手的发展情况，总结招商经验，有针对性制定自己的招商方案。二是探索市场化招商。进一步改革招商队伍机制。培育和发展各种形式的企业化招商公司，使其成为引资主体，实现从全民招商、机关干部招商向专业化、市场化和产业化招商转变。三是推动海外联合招商。四是积极利用网络技术拓展驻外招商。

第四，注重与其他开发区及周边地区的经济合作，通过相互配套的产业链条实现共同发展。

第五，丰富对外宣传内容，增加开发区资本效益宣传。净月开发区要想进一步提高招商引资水平，特别是吸引外商企业，必须加强与外国政府机构、行业协会、商会和投资咨询公司等中介机构信息交流。利用各种媒体有针对性将开发区业已形成发展成本优势宣传出去，使外界不仅知道长春净月潭是一个风景区，而且还知道它是一个(特别是长春净月潭旅游开发区重点发展五个主导产业)低成本发展区。