一、集体企业破产清算的基本程序

一、股东会做出解散公司的决议；

破产清算程序的进入取决于破产程序的开始，公司进入破产程序按以下步骤进行：首先，严重亏损，无力清偿到期债务的公司，由其债权人或债务人向公司所在地法院提交破产申请；其次，人民法院依法裁定并宣告企业破产，企业由此正式进入破产程序。

二、企业进入破产程序后，由人民法院自宣告之日起十五日内成立清算组，开始清算。清算组由人民法院与同级人民政府协商指定，由相关人员包括律师、会计师等专业人员组成，有限责任公司的清算组由股东组成。清算组在清算期间行使下列职权：

（一）清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单；

（二）通知、公告债权人；

（三）处理与清算有关的公司未了结的业务；

（四）清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；

（五）清理债权、债务；

（六）处理公司清偿债务后的剩余财产；

（七）代表公司参与民事诉讼活动

三、清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。

四、清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认。公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配。清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未按前款规定清偿前，不得分配给股东。

五、清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。

六、公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。

二、进入破产清算公司需要注意的问题

（一）妥善处理员工安置问题

公司清算期间，需要逐步解除与所有员工的劳动合同，因此很有可能激起员工的强烈不满甚至引起其过激的反应（包括向有关部门申诉、侵占、破坏公司财产、其他破坏公司清算进展的行为）。另外，公司在清算期间，可能还需要保留一部分员工为其工作（比如会计人员），因此，何时解除、如何解除与员工的劳动合同是清算过程中一个重点和难点。因此，我们建议，公司在进入清算程序后，不用仓促宣布员工安置方案。

一方面应妥善考虑员工的反应，本着公平合理的原则，研究制订双方都可能接受的安置方案；

另一方面应加快清点公司资产，并安排妥善的保管措施。对于那些暂时留用的员工，要与其进行很好的沟通，保证其清算期间的待遇，或者尽可能的为其安排以后的工作，让其继续尽心的为公司工作。

在制订了较为完善的安置方案后，如该被清算企业有工会，可以先与工会协商，取得工会的理解和支持。然后可以将公司的员工按照行政人员、生产人员等分成几批，逐批的与他们沟通协商，对于员工应得的利益，要给予保障，对于公司之前拖欠员工的加班费和其他补助，要给予补偿，在此基础上，分批解除与这些员工的劳动合同。

（二）公司财产被侵占和破坏的有关问题

在清算过程中，因为清算委员会对被清算企业的具体情况还不是很熟悉，因此，有可能发生企业财产被侵占和破坏的现象。具体分为：

1、员工有可能在清算过程中，因清算委员会要与其解除劳动合同，对公司怀有怨恨，因此乘机侵占或者破坏公司的财产；

2、清算委员会成员可能利用职权徇私舞弊，谋取非法收入或者侵占公司财产。上述第一种情况，员工可能侵占的主要是一些小件的但是有价值的生产资料（比如：工具、原材料、办公用品）；第二种情况，清算委员会成员可能通过在编制财产清单时少记一些有价值的财产，或者将被清算企业的财产以低价买给其亲友等方式，侵占公司财产。

三、企业倒闭的程序

（一）破产案件适用

1、破产案件是指通过司法程序处理的无力偿债事件。这里所说的司法程序包括三种：和解、重整和破产清算。不能把破产案件简单地归结为清算倒闭事件；破产清算是公平清理债务的一种方法，但还有其他方法。中国企业破产法（以下简称破产法）鼓励当事人积极寻求以避免企业倒闭清算的方式来公平清理债务。

2、破产法设立的重整、和解和破产清算三种程序之间，存在一定的可转换性。在它们之间，当事人有一定程度的选择自由。具体说，包括以下要点：

（1）债务人在提出破产申请时可以选择适用重整程序、和解程序或者清算程序，债权人在提出破产申请时可以选择适用重整程序或者清算程序。

（2）债权人申请债务人破产清算的案件，在破产宣告前，债务人可以申请和解，债务人或者其出资人可以申请重整。

（3）债务人申请适用破产清算的案件，在破产宣告前，债权人或者债务人的出资人可以申请重整，债务人也可以申请和解。

（4）债务人进入重整程序或者和解程序后，可以在具备破产法规定的特定事由时，经破产宣告转入破产清算程序。

（5）债务人一旦经破产宣告进入破产清算程序，则不得转入重整或者和解程序。

（二）破产程序适用

1、破产法第2条规定，破产法的适用范围为企业法人，这其中不仅包括国有企业法人，同时包括承担有限责任的其他所有制的企业法人。与企业破产法（试行）相比较，破产法将适用主体范围扩大到所有的具有法人资格的企业，不再区分是否为全民所有制企业，这其中包括具有法人资格的集体企业、民营企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业等。

2、此外，破产法附则中对于国有企业破产、金融机构破产和非法人组织破产还有特别规定。

《中华人民共和国企业破产法》第二条