各市、区人民政府，市有关单位：

《江门市社会保险扩面征缴工作责任制实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江门市人民政府办公室

二○○五年四月五日

江门市社会保险扩面征缴工作责任制实施方案

为进一步加大社会保险扩面征缴工作力度，促进参保缴费人数增长，扩大社会保险基金来源，提高我市社会保险基金运行水平，从根本上增强社会保险基金的保障能力，特制定本实施方案。

一、各市、区政府，各有关部门职责

（一）各市、区政府

落实社会保险目标管理责任制，于每年初签订社会保险扩面征缴责任书，并将市政府下达的扩面工作目标任务量化分解到各乡、镇及有关职能部门，形成逐级考核、督查制度，确保按期完成目标任务。

（二）劳动保障部门

严格监控单位参保情况，依照政策和法规，督促所有用工单位依法签订劳动合同并落实参保；通过检查用人单位职工花名册、工资发放表、财务报表和现场清点职工人数等办法，核实职工人数和参保人数；对存在隐性就业、逃避参保等违法行为的单位，要协同地税部门发出限期参保通知书，督促其及时纠正，做到应保尽保。

（三）地税部门

落实全责征收社会保险费工作，将社保费征收工作纳入税收规范化体系中去；要利用自身健全的稽核机制，强化基金征缴稽核力度，在日常税务征收、稽核工作中，要全面核查单位申报的参保人数和缴费工资，严格按照单位的实发工资薪金总额征缴；对不按规定依时足额缴费的单位和个人，要及时发出催缴通知书，责令限期纠正；对恶意瞒报、少报、漏报、拒报参保人数和缴费工资，或恶意拖欠、拒缴社保费的单位要依法实施强制执行。

（四）工商部门

及时向劳动保障、地税部门提供新注册登记的企业名单，以便督促新办企业参保和缴费；在工商证照年检、验照等工作中，要查核单位有无按规定参保缴费及办理社保年检；对拒不参加社会养老保险的单位，依社保部门的书面通知，暂扣其营业执照，并积极配合政府或劳动保障部门、地税部门组织的社会保险专项检查。

（五）财政部门

各级财政部门要加大对社会保险扩面征缴工作的支持力度，切实安排扩面征缴工作经费；并根据实际情况安排社会保险基金补助资金，以确保社会保险金的依时足额发放。

（六）其他部门职责

监察、审计、国资、人民银行、工会、工商联、私营企业和个体劳动者协会等部门要充分发挥职能，配合做好扩面征缴工作。

二、社会保险扩面征缴具体措施

（一）成立社会保险扩面征缴工作领导小组（简称扩面征缴领导小组）。

各级政府分管领导任组长；分管秘书长任副组长；劳动保障、地税、工商、财政、监察、审计、国资管理部门以及人民银行、工会、工商联会、私营企业和个体劳动者协会的主要领导为扩面征缴领导小组成员。

领导小组建立联席会议制度，部署落实社会保险扩面征缴各项工作。

（二）召开社会保险扩面征缴工作会议。

1、每年初，组织各市、区政府及有关部门召开全市扩面征缴工作会议，下达目标任务，签订《社会保险目标任务责任书》。

2、针对突发性、紧急性、专门性的问题，有关部门可提出建议，由市府办公室、劳动保障部门或地税部门牵头，组织个别部门召开不定期的专题会议，研究解决扩面征缴工作存在问题。

（三）开展社会保险扩面征缴执法检查。

扩面征缴领导小组成员单位抽调业务骨干组成社保扩面征缴执法检查组，在扩面征缴领导小组联席会议统一指挥下，每年适时开展执法检查。

执法检查的重点对象是非公有制单位，检查内容包括：单位实际用工人数、参加社会保险并按规定缴费人数、职工月工资总额、有无欠费、单位银行账号等情况。对查出不按规定参保缴费的用人单位，要责成改正，对拒不改正的，应依法予以行政或法律处罚。

（四）加大宣传力度。

1、宣传工作主体：扩面征缴领导小组、劳动保障、地税、工商、工会等部门，以及报刊、电视、电台等媒体。

2、宣传教育对象：所有用人单位、所有职工，尤其以非公有制单位为重点。

3、宣传目的：教育用人单位依法参保缴费，引导广大职工群众依法维权，自觉参保。

4、内容：对社会保险基本常识、相关政策法规、办事程序等进行宣传解释；及时反映各级政府、各有关部门扩面征缴工作进度及成效；树立正反面典型，对守法意识强、参保缴费积极的单位予以表彰，对未按规定参保缴费、拖欠社保费的单位及其法人代表进行曝光批评。

5、形式：报刊、电视、广播电台、电话热线、互联网络、专题宣传日活动、文艺表演、派发单张简介、深入各基层单位授课等。

（五）定期督查通报扩面征缴工作进度。

市府办公室定期督查、通报各市、区开展社会保险扩面征缴工作情况，对进度慢成效低的市、区提出督办意见。

三、扩面征缴工作总体要求

（一）统一认识，切实把社会保险扩面征缴工作摆上重要日程。

各级政府、各有关部门要以“三个代表”重要思想和执政为民宗旨为指导，从保障职工权益、维护社会稳定、构建和谐广东的高度出发，正确认识社会保险扩面征缴的重要性，按照省政府提出的“对象就是任务”的要求，切实把各种所有制单位及其从业人员纳入社会保险覆盖范围，做到应保尽保、应收尽收。

（二）各有关部门要协调联动，合力推动社会保险扩面征缴再上新台阶。

各有关部门要树立大局观念，主动沟通协调，充分行使部门职能，灵活运用经济、行政、法律等手段，为社会保险扩面征缴工作层层把关，共同促进我市社会保险体系不断完善，合力推动社会保险扩面征缴工作不断走上新台阶。

（三）以实际缴费人数和基金收入的增长为扩面征缴工作成效的重要指标。

各市、区政府，各有关部门在扩面征缴工作中，要保证参保人数与基金收入同步增长，以及基金收缴到帐；杜绝只参保不缴费，或边参保边停保的现象，确保社保扩面工作中的实际缴费人数及基金收入增长客观真实。

四、奖惩措施

年末，市政府考核、通报各市、区完成社会保险扩面征缴目标任务情况及有关部门履行扩面征缴职责情况。对按期完成当年目标任务的市、区及认真履行社会保险扩面职责的部门及人员给予表彰、奖励；对于没有按期完成当年目标任务的市、区，缺口部分由当地财政出资适当补充；对于没有认真履行社会保险扩面职责的部门，当年机关作风评议不能评为优秀。