我国相关司法解释对非法集资行为进行了解释。符合有关司法解释条件的,，是非法集资行为

关于审理非法集资刑事案件具体适用法律若干问题的解释

第一条违反国家财政法规的规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为符合下列四个条件的，除刑法另有规定外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”：（一）未经有关部门依法批准，以合法经营的形式吸收资金；（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等方式

<3）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等形式偿还本息或支付回报

<4）吸收公众资金，即社会中未指明的对象

那些不向公众宣传并为亲属中的特定对象吸收资金的人，朋友或单位不属于非法吸收或变相吸收公众存款

如何募集和设立股份有限公司

1.发起人应做的第一件事与上述发起和设立程序的前两步相同。不同之处在于，发起人在发起和设立时应认购所有股份，而在募集和设立时，发起人仅认购部分拟议股份，中国《公司法》规定，认购金额不得低于招股说明书编制的第一阶段发行的股份数。招股说明书是对向非特定公众发行的股份认购的书面说明。招股说明书发行前须经国务院证券管理部门批准

3.向国务院提出招股申请。申请时还必须提交《公司法》规定的一些文件，如公司章程、业务估算、发起人姓名、认购股份数等。4.股票发行申请经国务院主管部门批准后，发起人应当公告招股说明书，并制作股份认购书。招股说明书的公告应当根据募集范围在相应的报刊上公告。同时，发起人必须制作《股份认购书》，载明《公司法》规定的内容，认股人应当填写所认购的股份数量、认购的股份数额、认股人住所等有关事项，etc

5.发起人应当与依法设立的证券经营机构签订承销协议，并与本行签订募集股份资金协议。发起人必须通过证券经营机构募集股份，并与银行签订募集股份资金协议，银行代为募集和保管认购人缴纳的股份资金。6.取得验资证明。股份全部募集后，发起人必须要求中立机构或专家出具文件，证明所有股份均已足额缴纳。本文件是申请公司登记的必备文件

7.召开由认股人组成的成立大会。创立大会的工作主要是选举董事会和监事会成员，审议发起人的首次公开募股事宜，决定是否设立公司

8.创立大会选举产生的董事会应当向公司登记机关提交有关文件，申请设立登记。董事会应在创立大会结束后的法定日期内向公司登记机关提交《公司法》要求的相关文件，申请设立公司