一、办理条件

申请人满足以下全部条件的，可提出申请：1）．申请书（建设项目选址地点、工程规模、结构、形式等）；2）．符合防洪标准和有关技术规范要求；3）建设项目涉及河道和防洪部分的初步方案；4）．占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准和措施；5）．建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施，对于重要的建设项目，建设单位还应编制更详尽的防洪评价报告；6）．已与水利工程管理单位签订协议。

二、办理材料

内容清晰，准确，原件

加盖申请人公章，同时提供纸质和电子版。

加盖申请人公章，同时提供纸质和电子版。

加盖申请人公章，同时提供纸质和电子版。

建设项目涉及通航水域才需要，有航道主管部门出具，加盖申请人公章，同时提供纸质和电子版。

三、办理流程

网上办理流程

1．申请

1）受理范围和申请材料目录的公开。实施机关应在网站、办理大厅公开受理范围并一次性告知需要提交的全部申请材料。

2）注册登录。在广东省网上办事大厅汕尾市陆河分厅注册用户并登陆网上办事大厅。

3）网上申请。在广东省网上办事大厅汕尾市陆河分厅提出申请，填写申请表单并上传申请材料。

4）申请接收。实施机关应接收申请人通过网上提交的本事项的申请，核对申请人提交的申请材料。

5）登记。系统在接收到申请后，自动记录所提交的申请材料及接收时间。

6）申请编号。申请人通过网上提交申请的，实施机关网站在完成申请材料登记后自动生成一个申请编号。

7）收件凭证。受理人通过网上接收申请的，系统自动进行登记，并自动生成收件凭证。

2．受理

1）受理审核。实施机关自收到申请材料之日起5个工作日内，对申请人所提交的申请材料的准确性和完整性进行审查。

2）补正材料。通过窗口接收申请的，经审查，能当场一次性告知申请人需补正的全部内容的，应出具《行政许可申请材料补正告知书》，不能当场一次性告知的，应出具《行政许可材料接收回执》，并在5个工作日内出具《行政许可申请材料补正告知书》，一次性告知申请人需补正的材料；通过网上接收申请的，经审查，申请材料不全或不符合法定形式的，应在收到申请材料5个工作日内出具《行政许可申请材料补正告知书》。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

3）受理决定。

a）申请属于受理范围的，且申请材料符合办事指南公示内容要求或材料补正后符合要求的，实施机关应予以受理，并向申请人出具《行政许可申请受理决定书》以及《行政许可可除外时间告知书》；

b）申请事项依法不需审批的或不属于本实施机关职权范围的，实施机关应不予受理，制作《行政许可申请不予受理决定书》。不予受理决定书内容包括不予受理理由（其中对于申请事项依法不属于本实施机关职权范围的，还应告知当事人有权受理的机关名称），向申请人送达，并将有关申请资料退回申请人；

c）作出受理决定后，申请人要求撤回申请的，受理机关应检查并留存申请人或者其受托人的身份证明文件（或复印件）、授权委托书、撤回申请的报告，申请人签收撤回材料凭证，经登记后将申请材料退回申请人。实施机关认为有需要的，可以留存一份申请材料（或复印件）。

本行政许可事项的受理决定文书可通过自取或邮寄方式送达。

对于网上提交申请的，经审核符合受理条件的，系统自动生成《行政许可申请受理决定书》；经审核申请事项依法不需审批或不属于本实施机关职权范围的，系统自动生成《行政许可申请不予受理决定书》并送达申请人。

4）审查方式确定。采用技术审查和审批相结合方式进行。

3．技术审查

1）委托。实施机关受理申请后即时委托技术审查部门进行技术审查工作。

2）技术审查。技术审查部门在规定时间内按照规范要求对技术报告进行技术审查，并出具技术审查意见；如技术报告需要修改、完善的，应向申请人出具技术审查初步审查意见，并要求申请人在规定时间内提交经修改的技术报告。

4．审批审查

实施机关自收到技术审查意见之日起5个工作日内，根据申请材料及技术审查意见进行审批审查。经初步审查符合要求后，提出拟办意见报股室领导审核加具意见后呈报局分管领导审批。

5．决定

1）决定的权限。由决定人作出审批决定。

2）决定结论的确定。决定包括通过和不通过两种情况。

3）决定的时限。实施机关在完成全部审查环节后5个工作日内作出审批决定，并向申请人颁发或者送达行政审批证件。

4）决定文书。对审批通过的，实施机关应作出许可的决定，并向申请人颁发决定文书。对审批不通过的，实施机关应作出不予许可的决定，并说明不予许可的理由。

6．证件制作与送达

1）证件制作

对准予许可的，制作决定文书，加盖实施机关印章。

2）证件送达主体

证件送达主体为负责受理本行政许可的水行政主管部门。

3）送达方式和时限

a）实施机关自作出决定之日起5个工作日内，按照法定或者约定的方式，将审批决定、证件送达申请人。其中，实施机关作出不予审批决定的，应自作出决定之日起5个工作日内以书面形式告知申请人；

b）决定文书可以通过自取或邮寄的方式送达申请人；

c）申请人法定代表人、负责人自行领取决定的，应当出具有效身份证明，提交加盖申请人公章的法人证书复印件和本人签名的身份证明复印件；申请人委托他人领取的，代理人应当出具有效身份证件，提交加盖申请人公章的书面委托书原件和代理人本人签名的身份证明复印件。

4）归档

档案资料应包括本行政许可事项办理和监督检查过程中形成的各类文书材料。档案归档要由专人负责，对归档的材料进行清点、统计与整理。

7．决定公开

实施机关自作出审批决定之日起10个工作日内在网上公开审批结果，并告知申请人。

窗口办理流程

1．申请

1）受理范围和申请材料目录的公开。实施机关应在网站、办理大厅公开受理范围并一次性告知需要提交的全部申请材料。

2）申请接收。实施机关应接收申请人通过陆河县政务服务中心综合窗口提交的本事项的申请，核对申请人提交的申请材料。

3）登记。受理人在接收到申请后，登记申请人所提交的申请材料及接收时间。

4）申请编号。申请人通过窗口提交申请的，实施机关应即时提供申请编号。申请人通过网上提交申请的，实施机关网站在完成申请材料登记后自动生成一个申请编号。

5）收件凭证。受理人通过现场接收申请的，应向申请人出具《行政许可材料接收回执》。受理人通过网上接收申请的，系统自动进行登记，并自动生成收件凭证。

5）为申请人提供的帮助。实施机关应指导申请人填写申请材料，对格式文本填写错误的，允许申请人更正。申请人以口头方式提出申请的，实施机关应告知申请人以书面方式提出。申请人通过书面提出申请的，实施机关应告知申请人需符合申请的法定形式。

2．受理

1）受理审核。实施机关自收到申请材料之日起5个工作日内，对申请人所提交的申请材料的准确性和完整性进行审查。

2）补正材料。通过窗口接收申请的，经审查，能当场一次性告知申请人需补正的全部内容的，应出具《行政许可申请材料补正告知书》，不能当场一次性告知的，应出具《行政许可材料接收回执》，并在5个工作日内出具《行政许可申请材料补正告知书》，一次性告知申请人需补正的材料；通过网上接收申请的，经审查，申请材料不全或不符合法定形式的，应在收到申请材料5个工作日内出具《行政许可申请材料补正告知书》。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

3）受理决定。

a）申请属于受理范围的，且申请材料符合办事指南公示内容要求或材料补正后符合要求的，实施机关应予以受理，并向申请人出具《行政许可申请受理决定书》以及《行政许可可除外时间告知书》；

b）申请事项依法不需审批的或不属于本实施机关职权范围的，实施机关应不予受理，制作《行政许可申请不予受理决定书》。不予受理决定书内容包括不予受理理由（其中对于申请事项依法不属于本实施机关职权范围的，还应告知当事人有权受理的机关名称），向申请人送达，并将有关申请资料退回申请人；

c）作出受理决定后，申请人要求撤回申请的，受理机关应检查并留存申请人或者其受托人的身份证明文件（或复印件）、授权委托书、撤回申请的报告，申请人签收撤回材料凭证，经登记后将申请材料退回申请人。实施机关认为有需要的，可以留存一份申请材料（或复印件）。

本行政许可事项的受理决定文书可通过自取或邮寄方式送达。

对于网上提交申请的，经审核符合受理条件的，系统自动生成《行政许可申请受理决定书》；经审核申请事项依法不需审批或不属于本实施机关职权范围的，系统自动生成《行政许可申请不予受理决定书》并送达申请人。

4）审查方式确定。采用技术审查和审批相结合方式进行。

3．技术审查

1）委托。实施机关受理申请后即时委托技术审查部门进行技术审查工作。

2）技术审查。技术审查部门在规定时间内按照规范要求对技术报告进行技术审查，并出具技术审查意见；如技术报告需要修改、完善的，应向申请人出具技术审查初步审查意见，并要求申请人在规定时间内提交经修改的技术报告。

4．审批审查

实施机关自收到技术审查之日起5个工作日内，根据申请材料及技术审查意见进行审批审查。经初步审查符合要求后，提出拟办意见报股室领导审核加具意见后呈报局分管领导审批。

5．决定

1）决定的权限。由决定人作出审批决定。

2）决定结论的确定。决定包括通过和不通过两种情况。

3）决定的时限。实施机关在完成全部审查环节后5个工作日内作出审批决定，并向申请人颁发或者送达行政审批证件。

4）决定文书。对审批通过的，实施机关应作出许可的决定，并向申请人颁发决定文书。对审批不通过的，实施机关应作出不予许可的决定，并说明不予许可的理由。

6．证件制作与送达

1）证件制作

对准予许可的，制作决定文书，加盖实施机关印章。

2）证件送达主体

证件送达主体为负责受理本行政许可的水行政主管部门。

3）送达方式和时限

a）实施机关自作出决定之日起5个工作日内，按照法定或者约定的方式，将审批决定、证件送达申请人。其中，实施机关作出不予审批决定的，应自作出决定之日起5个工作日内以书面形式告知申请人；

b）决定文书可以通过自取或邮寄的方式送达申请人；

c）申请人法定代表人、负责人自行领取决定的，应当出具有效身份证明，提交加盖申请人公章的法人证书复印件和本人签名的身份证明复印件；申请人委托他人领取的，代理人应当出具有效身份证件，提交加盖申请人公章的书面委托书原件和代理人本人签名的身份证明复印件。

4）归档

档案资料应包括本行政许可事项办理和监督检查过程中形成的各类文书材料。档案归档要由专人负责，对归档的材料进行清点、统计与整理。

7．决定公开

实施机关自作出审批决定之日起10个工作日内在网上公开审批结果，并告知申请人。

特殊环节

四、办理地点

陆河县城政务服务中心（实验中学旁）

五、办理时限

10（工作日）

六、办理机构

陆河县水务局

七、办理费用

不收费

八、法律依据

《广东省河道堤防管理条例》（2012年修正）（2012年）

第七条凡在河道、滩地上修建工程设施的，不得影响河道行洪、排涝及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河势的不良变化，不得妨碍河道水文观测，不得危及水陆交通安全。

在河道、滩地上修建工程设施，必须提出设计方案报经当地河道堤防主管部门和交通行政主管部门同意后，按下列分级管理权限呈报审批：

一、工程设施涉及或影响的范围在本行政区域内的，由所在行政区域的河道堤防主管部门审批；

二、工程设施涉及或影响的范围跨行政区域的，由其上一级河道堤防主管部门审批；

三、在本省境内的西江、北江、东江、韩江及珠江三角洲主干河道、滩地上进行建设，由建设单位提出规划设计方案，报省水利部门审批；在珠江三角洲各出海口门进行滩涂开发，由开发利用单位提出规划设计方案，报省水利部门转报水利部流域管理机构审批。

未经批准，任何单位或个人不得填堵河道，或在河道、滩地上抛石筑坝和围垦；不得在堤防或护堤地上修建各类建筑物或其他工程设施。

经批准在河道管理范围内的工程建设项目和其他设施，建设单位或个人应当向河道堤防主管部门缴纳河道管理范围占用费。收费标准和办法，由省人民政府制定。

《广东省河道堤防管理条例》（2012年修正）（2012年）

第十二条任何单位确因生产或建设需要破堤修建涵闸、泵站、交通旱闸、埋设管道或兴建其他工程设施，应提出工程设计方案，经当地河道堤防主管部门同意，并报上一级河道堤防主管部门批准后，才能动工。报建单位应按批准的工程设计方案施工，按期完工，并报请验收。如不符合安全要求的，原建单位必须负责加固、改建或堵闭，废弃的应拆除并回填夯实。

中华人民共和国河道管理条例（2011年）

第十一条修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。

建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。

中华人民共和国防洪法（2009年）

第二十七条建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

中华人民共和国水法（2002年）

第三十八条在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。

因建设前款工程设施，需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的，建设单位应当负担扩建、改建的费用和损失补偿。但是，原有工程设施属于违法工程的除外。

文章来源：广东省网上办事大厅（http：／／www．gdbs．gov．cn／）