转让土地使用权的税率为11％，而土地使用权者将土地使用权出租后需要缴纳6％的税率，不能将转让与出租的税率混为一谈。

1、根据《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）第十五条规定：“（一）纳税人发生应税行为，除本条第（二）项、第（三）项、第（四）项规定外，税率为6％。

（二）提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为11％。

（三）提供有形动产租赁服务，税率为17％。（四）境内单位和个人发生的跨境应税行为，税率为零。具体范围由财政部和国家税务总局另行规定。”因为第（二）项、第（三）项、第（四）项列举的均不包括土地使用权租赁服务，因此，土地使用权出租应当适用6％的税率。

2、不动产是指依自然性质或法律规定不可移动的财产，如土地、房屋、探矿权、采矿权等土地定着物、与土地尚未脱离的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分离的其他物。因此，土地属于不动产范畴。并且《财政部、国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》（财税〔2016〕47号）明确规定：纳税人以经营租赁方式将土地出租给他人使用，按照不动产经营租赁服务缴纳增值税。不动产租赁服务增值税税率为11％。按照（财税〔2016〕36号）附件2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》规定：一般纳税人出租其2016年4月30日前取得的土地使用权，可以选择适用简易计税方法，按照5％的征收率计算应纳税额；小规模纳税人出租其取得的土地使用权，应按照5％的征收率计算应纳税额；其他个人出租其取得的土地使用权，应按照5％的征收率计算应纳税额。综上所述，公民想要把自己的土地转让出去给别人使用的通常也是通过权利的转让来操作的，所以在将土地的使用权利转让的过程中出现的差价将成为国家收税的部分，但是税率都是有规定的标准以免对公民本身的合法利益造成损害的。

股权转让中存有争议的税收问题

现有股权转让税收政策适应国家经济建设形式的要求，但是，当前大量股权转让的税收案例多从营业税角度进行股权转让税收策划，特别是利用《财政部、国家税务总局关于股权转让有关营业税问题的通知》（财税［2002］191号）进行合理避税，进行股权转让税收策划。

（一）以财税［2002］191号规定，纳税人对拟准备销售的不动产或转让的无形资产，可以采取先投资入股（本文所指的投资方式均指参与接受投资方利润分配、共同承担投资风险的行为），然后再进行股权转让，即可轻易逃避税收。比如A公司拟出售新开发的一幢大楼，这幢大楼开发成本及费用总计1000万元，经评估，市场价格为1800万元。B公司有意购置这幢大楼用于开办酒店。正常操作步骤是A公司以市场价格1800万元销售这幢大楼，B公司以1800万元买入。此时，A公司销售不动产应纳的税金及附加为（不考虑计算土地增值税、印花税）：

按销售不动产税目依5％的税率计算缴纳营业税18005％＝90（万元）；应纳城市维护建设税907％＝6．3（万元），应纳教育费附加903％＝2．7（万元），应纳地方教育费附加901％＝0．9（万元），共计9．9万元。综上计算，即A公司销售该幢大楼需要缴纳99．9万元的营业税及附加。

但是如果A公司以这幢大楼作价1800万元投资参与B公司经营，并拥有B公司的一定股权。之后，A公司再把B公司中所拥有的股权以1800万元的价格转让给B公司，用于B公司开办酒店使用。根据财税字［2002］191号文件规定：以无形资产、不动产投资入股，参与接受投资方利润分配，共同承担风险的行为，不征收营业税；对股权转让不征收营业税。因此，A公司转让大楼取得销售收入，通过投资再转让股权方式，将应纳税化于无形中，不用缴纳销售不动产的营业税及附加。

（二）同样，本文山东胜利股份公司关于转让青岛胜通海岸置业发展有限公司部分股权案例分析也可看出，山东胜利股份公司的子公司青岛胜通海岸置业发展有限公司在四方区进行填海造地大约2700亩。如建成后直接卖地，需缴纳营业税及附加、企业所得税、土地增值税、印花税。而通过股权转让，营业税及附加、土地增值税不需缴纳。

（三）通过以上案例可以看出，目前以及今后一段时间内，在房地产行业繁荣的时期，有许多房地产项目销售或土地使用权的转让行为，可通过类似操作办法步骤，将造成有这部分税收流失现象。

由此可见，股权投资及股权转让的税收存在法律漏洞，如何及时堵塞税收漏洞，关掉可能造成税收流失阀，成为每名税务工作者需要研究的一个课题。同时，在对股权交易进行税收制度制定的过程中，如何做到征税合理，充分发挥市场的调节作用；如何确保横向公平和纵向公平，保护市场主体的积极性，仍然是当前税务机关需要着力解决的问题。

《土地增值税暂行条例》第七条

土地增值税实行四级超率累进税率：

增值额未超过扣除项目金额50％的部分，税率为30％。

增值额超过扣除项目金额50％、未超过扣除项目金额100％的部分，税率为40％。

增值额超过扣除项目金额100％、未超过扣除项目金额200％的部分，税率为50％。

增值额超过扣除项目金额200％的部分，税率为60％。