一、不予消防行政处罚的情形有哪些?

予行政处罚的四种情形。例如：对擅自印制、销售合同示范文本等16种情形，工商机关对当事人应当及时警示告知，依法责令其限期改正，逾期不改正，再依法作出一般行政处罚。同时，《规则》对当事人可以从轻或者减轻行政处罚的10种情形、应当从重处罚的31种情形都作出了明确规定。

例如：相对人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚;有从轻、减轻或者从重处罚情形的，审批责任人应当按照《执行标准》确定处罚幅度;办案机构依据法律、法规、规章及该规则的规定提出行政处罚建议时，必须对所建议的处罚幅度或者处理方式作出必要的说明;对因行使自由裁量权不当，构成执法过错的，依照相关规定追究有关人员的责任。

《执行标准》对工商机关实施行政处罚时的自由裁量幅度，进行了进一步的细化和分解，并对行政处罚的裁量标准作了详细的规定。例如：《公司法》规定，公司合并、分立、减少注册资本或者清算时，不按照规定通知或公告债权人，对公司处以1万元以上10万元以下的罚款。《执行标准》则对此进行了进一步的细化：逾期5日以内的，处以1万元罚款;逾期5日以上10日以内的，处以1万至5万元的罚款;逾期10日以上的，处以5万至10万元的罚款。

二、消防行政处罚程序

(一)简易程序

1、条件

违法事实确凿并有法定依据，对当事人处50元以下、对法人或者其他组织处1000元以下罚款或者警告的处罚，适用简易程序。

2、程序

(1)向当事人出示《公安消防监督检查证》;

(2)指出当事人的违法行为、处罚的事实、理由及依据;

(3)填写《当场处罚决定书》，当场交付当事人;

(4)符合当场收缴罚款条件的，消防监督员应当场收缴，并向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款票据;

(5)报所属公安消防机构备案。

(二)一般程序

1、条件

对当事人处50元以上、法人或其他组织处1000元以上罚款、没收违法所得和非法财物、责令停止施工、停止使用、停产停业、行政拘留等处罚，适用一般程序。

2、程序

(1)向当事人出示《公安消防监督检查证》;

(2)讯问当事人或询问证人，讯问人或询问人不得少于2人;讯问当事人或询问证人应当制作《讯问笔录》或《询问笔录》。需要传唤的，应当使用《传唤证》，《传唤证》由公安消防机构负责人签发，消防监督员执行。当事人逃避或拒绝传唤的，公安消防机构可以强制传唤。

(3)进行现场勘验或检查，并制作勘验或检查笔录;

(4)收集书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录等证据：

(5)填报《行政处罚审批表》(分为适用听证和不适用听证两种)。对给予拘留处罚的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决;

(6)填写《告知公安消防行政处罚决定通知书》，送达当事人。当事人要求陈述和申辩的，公安消防机构必须充分听取当事人的意见，并制作《公安消防行政处罚案件当事人陈述、申辨笔录》;

(7)填发《公安行政处罚决定书》;

(8)制作《公安消防行政处罚案件结案报告》，建立行政处罚卷宗。

3、时限

(1)被传唤人的讯问时间不得超过24小时，24小时内不能结束讯问的，应当让被讯问人离去;需继续讯问的，可以再次传唤;

(2)填写《告知公安消防行政处罚决定书》，3日内送达当事人;

(3)填发《公安行政处罚决定书》，宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，公安消防机构应当在7日内按民事诉讼程序送达当事人。

(三)听证程序

1、条件

公安消防机构在作出责令停产停业、停止施工、停止使用，对当事人处2000元以上罚款、对法人或者其他组织处10000元以上罚款处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，公安消防机构应当组织听证。

2、程序

(1)填发《听证权利告知通知书》;

(2)当事人要求听证的，应当在公安消防机构告知后3日内向办案机构提出书面申请。当事人逾期未提出听证要求的，公安消防机构不再组织听证;

(3)有特殊情况公安消防机构决定延期举行听证的，应填发《延期举行听证通知书》，并送达当事人;

(4)听证应当制作《听证笔录》，并交当事人阅读或向他们宣读，审核无误后由当事人签名或盖章;

(5)填报《听证意见报告书》;

(6)填报《行政处罚审核表》;

(7)建立听证卷宗。

3、时限

(1)全部听证工作应当在当事人要求听证之日起30日内结束;

(2)对不符合听证条件的，在3日内填发《告知不予听证通知书》，并送达当事人;对符合听证条件的，在举行听证的7日前，填发《举行听证通知书》，并送达当事人。

(四)复议程序

1、条件

当事人不服公安机关或公安消防机构作出的罚款、没收违法所得和非法财物、责令停产停业、停止施工、停止使用、行政拘留等具体行政行为的，可向主管公安机关申请复议。

火灾原因认定和火灾事故责任认定不属于申请复议范围。

2、时限

当事人申请复议，应当在知道公安消防机构作出的具体行政行为60日内申请，复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。

(五)行政赔偿程序

1、条件

公安消防机构及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依法取得赔偿的权利。

2、程序

(1)当事人向公安消防机构递交赔偿申请书;

(2)填报《受理赔偿审批表》，作出受理或者不予受理的决定，分别填发《受理赔偿通知书》和《不受理赔偿申请通知书》，并送达申请人;

(3)填发《行政赔偿决定书》，送达赔偿申请人;

(4)建立行政赔偿卷宗。

3、时限

(1)公安消防机构应当在收到赔偿申请书之日起10日内，作出受理或不受理决定。

(2)公安消防机构应当自收到赔偿申请之日起60日内依照《国家赔偿法》有关规定予以赔偿。