农民工工资拖欠问题如何妥善解决

(一)全面建立农民工工资保证金制度目前，有些省市在拖欠农民工工资严重的建筑行业试行了农民工工资保证金制度，要求所有参与建设项目招投标的建筑业单位和申领建筑工程施工许可证的建筑单位，都必须严格执行。具体办法是，建设单位按工程中标价缴纳农民工工资保障金，由建设部门负责管理，劳动保障行政部门监督使用，一旦单位无法按时足额支付农民工工资时，可由建设部门从工资保证金中先划支，保证农民工工资的发放。从实施情况看，建立农民工工资保证金制度是一种比较好的清欠办法，效果明显，农民工欢迎。

(二)稳妥地组织农民工进入工会组织，提高农民工的维权意识2004年中央一号文件首次提出，“进城就业的农村劳动力已经成为产业工人的重要组成部分”，把农民工正式列入产业工人的队伍，这就为组建农民工工会提供了政策依据。农民工已经成为一个庞大的群体，但由于他们处于流动和分散状态，没有形成组织来维护自己的合法权益，这也是造成工资拖欠问题的一个重要原因。群体利益需要组织来维护，有必要稳妥地组建农民工工会组织并引导农民工积极参与。有组织的维权能够更好地实现农民工的权益保障，使他们在工资、工时、医疗、子女教育等方面的合法利益免遭损害。同时，提高农民工的法律维权意识。加强对国家有关法律法规的宣传力度，进一步提高广大农民工朋友的法律意识，设立农民工工资清欠举报电话，一旦发现有工程款拖欠的，农民工能及时向政府反映。

(三)充分发挥新闻媒体监督功能农民工问题受到全社会普遍关注，新闻媒体的作用功不可没，对农民工权益受损案件的披露凸显了新闻媒体在维护农民工权益方面的重要作用。当今社会，新闻媒体作为社会监督的重要力量，在维护包括农民工在内的弱势群体利益方面的作用不可替代。然而必须承认，时至今日，仍然有个别地方政府以及政府领导者，把媒体的曝光、负面报道看成是抹黑、丑化，他们采取的行动不是正视问题，寻找解决之道，而是千方百计阻挠媒体的如实报道。我们建议，地方政府和政府领导者，一定要给新闻媒体宽松的公共舆论环境，充分发挥新闻媒体的社会监督功能。新闻媒体的报道是否如实、是否合适，自有相关法律法规管理，各级政府的职责就是正视出现的问题，在职能范围内解决问题。

(四)完善制度保障，用法律法规为农民工权益保驾护航

1、建立施工单位支付农民工工资的约束和保障机制，从根本上解决农民工工资拖欠问题。

一是施工单位在领取施工许可证前，按照工程合同价款的一定比例向工程所在地人力资源和社会保障部门交纳职工工资保障金，工资保障金在工程合同价款中列支，专款专用。

二是施工单位招收农民工，必须与农民工签订劳动合同，农民工依法享有劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生以及保险福利的权利，并在规定期限内持农民工名册到当地人力资源和社会保障部门备案。

三是施工单位应当以货币形式按月足额支付农民工工资，施工工程期限小于一个月的或者双方约定支付工资期限低于一个月的，另其约定。

四是在工程建设期间及工程竣工后60日内，有拖欠农民工工资行为的，由人力资源和社会保障部门启动工资保障金，及时发放拖欠的农民工工资。

2、严格规范新建项目的审批手续。对建设资金不到位的建设项目不办理项目审批，不予立项、不予开工建设，做到新帐不欠，老帐限期付清。

3、建立单位信用档案制度。对存在拖欠农民工资问题的房地产和建筑业单位，主管部门记入单位信用档案，通过媒体向社会公布，对清欠不力，没有及时完成清欠任务的房地产和建筑业单位，将向社会公布进行曝光，让拖欠行为无处遁形。

4、建立欠薪应急周转金制度。其主要由政府财政出一部分资金，组成欠薪保障应急基金，专门用于应付突发性、群体性的欠薪纠纷。其主要针对农民工这一特殊群体对抗市场风险能力比较弱，在行政救济和司法救济存在时间成本和程序复杂难以让农民工接受的情况下，有效地保证农民工群体临时性的生活救济。

5、完善相应法律法规，让农民工维权有法可依。通过法律法规，科学合理地规定各部门的法律义务，“一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝”，切忌笼统规定多个部门联合执法，这种规定的后果只能是各个部门相互推诿，谁都不会站出来为农民工说话。只有固定一个部门挑头，其他相关部门相互配合或是详细规定各个部门的职责，哪个部门、哪个环节出了问题就问责谁，该谁管就一管到底，不要把农民工当个球来回踢。对农民工问题不重视，不过问的，追究直接负责人的责任，严肃处理；构成犯罪的，依法移交司法机关。另外，建议改变劳动争议案件“先仲裁后诉讼”，建立“或裁或审”制度，遇到简单的纠纷案件，建议在15日内结案，遇到复杂的案件，最迟应在两个月内结案。同时对农民工的诉讼案件让用人单位交付诉讼费用或仲裁费用，对此类案件尽量采取调解方式结案，提高效率，减少隐患。

拖欠农民工工资会判刑吗

其实，一般情况下拖欠农民工工资的是不会被判刑的。这属于劳动纠纷，最多也就是承担相应的行政处罚和赔偿责任。但要是有以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为，那么就会触犯拒不支付劳动报酬罪。此时就需要根据犯罪情节进行定罪量刑。

拒不支付劳动报酬罪处罚：

对于单位拒不支付劳动报酬罪，根据《刑法修正案(八)》第41条规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金；

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚；

有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。