随着经济全球化的大潮来临，境外投资成了企业投资重要的一部分，但纵观近年国有企业境外投资项目发展情况，不容乐观，特别是相比中央国有企业并没有先天优势的省属地方国有企业更是遇到了发展的瓶颈。本文就与大家分享提高省属企业境外投资的九大政策扶持建议：

(一)争取简化项目审批程序，减少政府审批时间

境外投资审批手续繁多，缺乏专门的管理部门，审批牵涉的部门多，消耗时间过长，导致企业进行注资、融资、担保等工作的时间加长，对企业参与需要招投标并有严格时间限制的项目极为不利。希望政府能进一步简化审批程序，提高审批效率。另一方面，随着省属企业内控机制的建立，政府部门可以考虑赋予企业更多自主决策的权利。

(二)统筹规划，获得重要资源的话语权

①从政府层面，进行统筹规划，以获得重要资源的国际话语权，掌握定价权。

②由政府统筹实施，在财力、物力上大力支持，积极促进企业开展国外重要资源项目的并购，战略性地掌握和控制各种紧缺资源。

(三)组织力量，推进国内技术标准在国外的认证

目前中国设计、制造和安装的各项标准尚未被国际社会普遍认可，导致中国标准目前还不属于国际标准，在一系列的国外招标项目中未被接纳和受到排斥，给希望走出国门的中国企业带来非常大的麻烦，也是中国企业走出去过程中碰到的普遍难题。建议由统一的组织机构对国内相关的行业标准进行国际推广和认证。

(四)拓宽融资渠道，降低境外投资的融资成本

中国企业目前国际化程度还不高，企业向境外银行融资缺乏信用基础。在这个阶段走出去，一般都需要倚靠国内银行，特别是出口信贷机构的信贷支持。比如在印尼IPP项目竞标上，日本出口信贷机构日本协力银行(JBIC)对日本企业提供了全程大力支持，而我们出口信贷机构对项目的支持力度则跟一般商业银行没有区别，有的信贷条件甚至高于一般商业银行。同时，国内银行体系尚未完全与国际接轨，外币头寸风险管理水平较弱，导致银行间美元头寸整体偏紧且行情波动较大，企业面临着贷款难、利率高、额度少、周期短等困难，融资成本过高严重削弱了企业在投资成本方面的竞争优势。

(五)增加外汇风险控制工具与政策支持的力度

中国企业走出去一般都带着中国因素，很多设备都需要从中国出口到投资目的地，而面临着人民币不断升值的压力，很多设备出口商都要求用人民币计价与结算，不可避免会产生汇率风险。现阶段外汇风险控制仍然缺乏丰富的工具和政策支持，因此汇率风险已经成为不少企业走出去的一大难题。虽然近来国家也对外汇管理政策有所调整改进，比如加大推广人民币结算力度、扩大与周边国家进行货币互换的规模等，但在实际操作中这些政策仍然较难落到实处。比如，中国和印尼早在2003年12月就签署了货币互换协议，至今规模已达1000亿元人民币/175万亿印尼卢比，但是企业如何受惠于该政策仍然缺乏明确的指引。

(六)争取更优惠的跨国预提税待遇

当前我国已与多国签订双边税收协定，但依然有些国家没有签订税收协定或者相关的协议预提税率依然较高，这对我们国有企业境外项目投资的经济效益影响较大，建议与别国争取更优惠的税收协定，特别是我国企业境外项目投资更有技术优势的发展中国家。

(七)加强信息网络建设

加强对国内外行业信息的收集、整理、分析和判断，服务走出去企业，以降低潜在的风险。建立项目案例资料库，将每个企业走出去案例的经验及教训作总结，对企业已充分研究但未能付诸实践的资料进行归档，并进一步提炼境外不同国家投资环境、审批流程、需注意事项等供其他企业参考，以使其他企业走出去少走些弯路。

(八)建立企业合作交流的平台

加强企业间的合作，统筹安排，利于对外竞争：组织国内投资标的相近企业交流，使其从竞争的局面变成战略合作的局面，并能发挥集体决策的功能，有利于增加与外商谈判的砝码及降低走出去的成本，防止国内企业之间的无序竞争，导致在工程建设承包上低价恶性竞标，在资源并购上高价竞标。

(九)走出去企业人员出国手续办理的优惠待遇

境外项目投资、管理往往要求走出去企业人员不定时赶赴国外进行商务谈判或者处理紧急事宜，时机、商机往往成为决定境外项目成功投资的关键。但目前国有企业人员，特别是领导人员出国需层层行政审批，手续繁琐费时，并且可能贻误商机。我们建议对走出去企业关键人员及管理人员进行登记、特批制度，提高此类人员出国手续办理效率。