1、如何惩治利用假学历购买假文凭、假证书者,目前还不是刑事责任,而是需要追究相应的行政和民事责任。
我国现行法律法规一般只追究伪造、销售假文凭者的刑事责任,而不追究购买、使用假文凭者的刑事责任。伪造、销售假学历的,以伪造单位印章罪定罪。在《最高人民法院、最高人民检察院关于办理伪造、变卖伪造的高等学校学历、学位证书刑事案件适用法律若干问题的解释》中,规定:“伪造高等学校印章制作学历、学位证书的行为,依照刑法第二百八十条第二款的规定定罪处罚。明知是伪造高等学校印章制作的学历证书、学位证书而出卖的,以伪造高等学校印章罪从犯论处。”
尽管购买和使用假文凭不构成刑事犯罪,但他们仍面临行政拘留和罚款。《治安管理处罚法》第五十二条第二款规定:“买卖、使用伪造、变造的高等学校学历的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款,“因此,应当根据购买、使用假文凭的情节轻重,追究相应的行政责任。《中华人民共和国劳动合同法》第八条规定:“用人单位招用劳动者时,应当将劳动者要求的工作内容、工作条件、工作场所、职业危害、安全生产、劳动报酬等情况如实告知劳动者;用人单位有权了解与劳动合同直接相关的劳动者的基本情况,劳动者应当如实说明。”可见,在劳动合同签订过程中,用人单位和劳动者都有告知义务。合同告知义务是指用人单位和劳动者依法相互告知必要信息的义务。二是借鉴国外打击假文凭的做法。在我国,购买、使用假文凭者不构成刑事责任,只追究行政和民事责任。显然,对于那些购买和使用假文凭的人来说,违法成本太低。对于在国外购买和使用假文凭的人,我们可以借鉴哪些处罚措施?
假文凭在中国屡禁不止的原因有很多:一是学历仍是就业的“垫脚石”,无论是政府部门、事业单位还是企业,对文凭都有要求和要求;二是违法成本低。目前,市场上一张假证只有几百元。更重要的是,由于对假文凭缺乏有效监管,即使被发现,用户也不必承担太多的违法成本。因此,我们可以借鉴国外的做法,加大对使用假文凭者的处罚力度。一是建立全国学历网上免费查询系统和个人信用信息系统,并出台处罚条例。一旦发现使用假文凭的行为,就应该在用户的个人信用上进行记录,以免对其今后的就业产生影响。此外,国家和地方政府还应出台一些对购买、使用假文凭的处罚规定,以达到处罚的效果,遏制购买、使用假文凭的现象。二是借鉴国外做法,对使用假文凭者“零容忍”,追究刑事责任。在阿联酋,任何人只要拿到假文凭在阿联酋找到工作,一旦被发现,将被终身禁止在阿联酋工作。阿联酋劳工部表示,欺诈者还将失去工作合同。求职者的预期收益和非法成本之间的反差,势必会让那些使用假文凭的人望而却步。我们可以借鉴阿联酋的做法,结合国情,规定使用假文凭的人员在一定时期内不得在机关或企业工作。
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