市县人民政府、溧水区政府办公厅、省直单位：

省政府印发《关于加快国有小型工业企业改革重组的试行意见》（浙政[1996]6号）后，我省国有小企业采取多种重组形式，加快改革重组步伐。股份合作制是股份合作制的重要形式之一。它具有产权明晰、权责明确、操作方便等特点。对盘活国有资产存量，优化国有资产配置，转变企业经营机制，调动职工积极性起到了很好的作用。为积极稳妥推进国有小企业股份合作制改革，进一步规范经营，根据国家有关法律、政策，结合我省实际，提出以下意见：。资产评估和产权界定，具有法定资格的资产评估机构应当按照标准进行评估，其出具的评估报告应当体现“真实、科学、公正、合理”的原则，并对评估结果承担法律责任，防止国有资产流失。其中，涉及转让、转股等产权变动的国有土地使用权，必须由具有土地评估能力的资产评估机构进行评估，资产评估工作由当地国有资产管理部门统一管理和监督。国有资产评估由国有资产管理部门会同企业主管部门建立，评估结果由国有资产管理部门确认。其中，拟评估的国有土地使用权由土地行政主管部门确定，纳入整体资产评估结果。产权界定依据国家规定

（1）资产清查评估中清理出的各类不良资产，按照《国务院办公厅关于扩大资产资本化试点有关政策的通知》精神处理（国办发〔1993〕29号）等国家有关政策。对可能发生的亏损、亏损账目和尚未处理的资产损失，报主管财政机关和国有资产管理部门批准，冲减盈余公积和资本公积，不足部分冲减资本公积。改制企业处置不良实物资产所得，应当按照现行金融体制管理，主要用于增加国有资本。各地要从实际出发，利用好现有政策，处理好企业不良资产，努力提高企业资产质量

（2）改制企业接收和管理离退休职工，有关社会保障按照国家和省的有关规定执行。改革前未缴纳的退休人员社会保险费、养老金和医疗费部分，经同级财政和国有资产管理部门批准，从企业公益金中一次性弥补。对少数未纳入医疗费用、离退休人员比例高、生产经营有特殊困难的改制企业，改制前退休人员的医疗费用，经国有资产管理部门批准，可以根据企业的平均寿命和净资产的承受能力，从净资产中适当提取，作为企业改制后退休人员医疗费用不足的补充。留存费用由企业专项管理，由国有资产管理部门监管