刚刚经全国人大常委会审议通过的修改后的消费者权益保护法，结合实际生活中的消费维权实践，确立了新的维权理念，完善了相应的制度设计。30日，在全国人大机关召开的关于修改后的消保法集体采访中，来自立法机构、相关部委、大专院校、协会等多方专家对解决消费者维权难的条款作出了解析。

充分发挥消费者保护组织的力量修改后的消保法明确了消费者协会不是社会团体，在其组织定性上采用了内涵更为宽广的社会组织的提法，同时规定消费者协会履行的是公益性职责，重新界定了消费者协会的组织性质。

与现行消费者权益保护法不同的是，修改后的消保法赋予了消费者协会一些新职责，增加了参与制定有关消费者权益的规章和强制性标准职责。

目前，在制定规章、强制性标准时，有些单位不注意听取和征求消费者的意见，或者征求意见流于形式、选取的消费者不具代表性，导致消费者对一些规定有所不满。

由于消费者力量分散，诉求表达存在一定困难，赋予消费者协会参与有关立法立标工作，通过消费者保护组织的力量帮助消费者反映要求、提出建议，有助于推动相关规定更好地保护消费者权益。中国消费者协会秘书长姜天波说。

此外，消费者协会每年都会做大量商品比较实验，这些比较实验通过各类媒体公布出来，就会引导消费，也必将对这些比较商品的销售情况产生影响。修改后的消保法作出规定，消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐商品和服务。

中国政法大学民商经济法学院副教授吴景明表示，这一规定具有双重意义，既保证了公信力，又不至于被经营者以不正当竞争为由倒打一耙，使比较实验这项工作还能正常进行。

耐用商品瑕疵举证责任倒置对于消费者维权难的问题，举证环节常常成为消费者维权过程当中一块大的绊脚石。

为解决消费者维权难、维权成本高的问题，修改后的消保法规定对机动车、计算机、电视机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起6个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。

消费者不用承担举证责任，避免了鉴定难、成本高、不专业等难题。姜天波说，这一规定有助于增强企业产品的担保责任意识，减轻消费者的举证责任，对于实践中消费争议处理将起到积极作用。

最高人民法院民一庭法官张进先指出，举证责任倒置并非免除消费者的全部举证责任。消费者应当举证证明自己向经营者购买了争议的商品或者服务，且该商品不能正常使用或者服务出现瑕疵。

值得注意的是，除了修改后的消保法规定的情形外，其他商品或者服务出现瑕疵，仍然按照谁主张、谁举证的规则，由消费者承担举证责任。张进先说，希望消费者一定要增强证据意识，在消费过程中注意搜集和保存证据。

建立消费公益诉讼制度修改后的消保法赋予消费者组织公益诉讼权，由原来只能支持消费者起诉到可以代表消费者进行公益诉讼，是一个很大的突破。姜天波说。

公益诉讼是针对经营者侵害众多且不特定的消费者，使其权益受到损害或者可能受到损害的情况，由没有直接利害关系的主体向人民法院提起的诉讼。

这种代表不特定多数消费者诉讼制度，是保护消费者集体利益的重要制度设计。姜天波说，目前条件下，单个消费者维权成本高、时间长、举证难，难以与经营者对抗，如果由消协组织代为提起诉讼，可以将单个消费者的力量汇成合力，形成足以与经营者抗衡的强大力量。

公益诉讼在我国是一个新事物，新民事诉讼法和新消保法先后对此作了原则性规定，目前尚无一套程序规则，最高人民法院正在研究制定。张进先说，人民法院审理这类公益诉讼，在程序上适用民事诉讼法的规定。启动这一诉讼程序，还涉及到起诉的条件、诉讼费用的承担、胜诉后消费者如何受偿、裁判的执行等新问题，最高人民法院将就此进行深入调研，努力做好相关准备工作。