中新网10月13日电环境保护部12日在北京召开国家十二五环保规划编制前期工作会议。会议的主要内容是部署十二五环保规划编制前期工作，研究讨论国家十二五环保规划基本思路。

环境保护部副部长周建指出，今年是十一五规划中期评估年，是推进十一五规划实施的关键一年，也是十二五规划的启动年，扎实推进十二五规划编制前期工作，对于做好十二五期间环境保护工作将起到十分重要的作用。

周建强调，编制好十二五环保规划，必须根据全球环境形势的新变化和中国环境形势发展的新要求，正确认识当前历史时期环境保护发展阶段的主要特征，把握历史、客观、自然、科学发展规律，顺应时势、通于时变、行循时律，在充分体现科学发展的战略思想、反映全面建设小康社会新要求的基础上，积极探索中国特色环保新道路，加快推进历史性转变，深化对一些全局性、战略性的重大环境问题研究，从解决环境保护的突出矛盾和问题入手，明确环境保护规划的思路，提出相应的措施。

周建在报告中明确了今后两年各项规划前期研究和编制工作的总体安排：2009年，主要是组织开展重大问题和规划思路研究，起草形成国家十二五环保规划基本思路。2010年上半年，要继续深化重大专题研究，明确目标指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措，形成规划框架，同时一些重点的专项规划也要及早启动。要处理好基本思路和规划、总体规划和专项规划之间的关系，大力推进各专项规划的编制，积极启动各专项规划，深入研究总量控制专项实施规划问题，科学分析确定各项规划环境质量目标，强化民生保障，将工业污染全防全控和环境风险防范作为规划的重要领域。

周建要求，十二五规划前期研究和编制工作方向和重点已经明确，全国环保规划财务系统要统一思想，提高认识，按照总体构架、重点突破、循序推进、务求实效的思路，创造性地推进规划编制各项工作。要加强组织领导，以十二五规划前期研究和规划编制为契机建立规划研究支撑队伍，为做好规划编制工作提供人才保障。要转变观念，提高社会参与度，广泛听取社会方方面面的建议。要进一步把握决策性研究特点，对规划的目标指标、任务措施等进行可达性分析。要统筹规划研究编制工作和日常工作，强化规划对明后两年工作，尤其是预算工作的先导作用。要突出强化地区特色，充分实现国家和地方的联动，丰富国家规划内容，确保规划的针对性和可操作性。