北京在明首席杨在明说：“土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者依该合同取得的土地使用权即终止。由于土地使用权是一种有期限的他物权，土地所有者出让土地使用权的结果并不导致所有权的丧失。因而，使用期届限满，土地使用者理应将土地使用权返还给土地所有者，这是土地国家所有权的最终体现，也是土地有偿、有期限使用原则的具体反映。”

土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年提出续期申请，这是《城市房地产管理法》第21条第1款前段对土地使用权续期规定的前提条件。土地使用者提出续期申请后，土地管理部门应在合理期限内，尽快作出答复，除根据社会公共利益需要收回该幅土地外，均应予以批准。土地使用权的续期与土地使用权的出让同其性质，也就是说土地使用权的续期也是土地使用权的出让。其唯一不同之处在于，对于土地使用权的续期申请，出让人根据社会公共利益需要收回外，应予以批准，但对于土地使用权出让申请，出让人并无此等义务。

土地使用权到期后续期是否需要交费

就目前中国土地制度管理法而言，土地使用权到期续费是肯定的。但短期内不会实行，因为会影响三四线楼市去库存。即便续费，也不是直接续交土地出让金，很有可能会与房地产税结合起来考虑。

我国土地使用权的出让实行的是有限期的制度。这个限期的最高年限根据国务院1990年发布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条的规定，依据不同的用途分别为：居住用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或其他用地50年。

关于土地使用权出让的年限问题，还应当注意以下三个基本问题：

（一）土地使用权出让年限的起算点，并不是从合同生效之日起计算，而是从土地使用者领取土地使用证、即取得土地使用权时计算。

（二）土地使用权年限届满时可有三种情况：其一，土地使用者需要继续使用土地。这种情况下，土地使用者应当在届满前一年申请续期，经批准后重新签订土地使用权出让合同，依规定支付土地出让金。其二，土地使用者申请续期未获批准的。这种情况主要是基于社会的公共利益，需要依法收回该出让的土地，则该土地使用权就应由国家无偿收回。其三，土地使用者未申请续期的。这种情况下，土地使用权自然应当由国家无偿收回。

（三）土地使用权年限届满时地上的建筑物处理问题，我国城市房地产管理法没有规定，但根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第40条的规定，在土地使用权约定的土地使用权期满后，土地使用权由国家无偿收回，地上的建筑物也由国家无偿取得。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条

土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

（一）居住用地七十年；

（二）工业用地五十年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；

（五）综合或者其他用地五十年。

《农村土地承包法》第二十一条

耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。