在解除或终止劳动关系时进行健康检查，看是否存在职业病或疑似职业病，这一规定有望在今后强制执行。

《送审稿》要求湖南省行政区域内的各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户，都要按规定为本单位全部职工或雇工缴纳工伤保险费，将适用范围扩大到事业单位、民办非企业单位等。

工伤待遇提高一次性医疗、就业补助金

《送审稿》第二十九条职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，一次性工伤医疗补助金，五级伤残为26个月的本人工资，六级伤残为20个月的本人工资；一次性伤残就业补助金，五级伤残为38个月的本人工资，六级伤残为32个月的本人工资。

《送审稿》第三十条一次性工伤医疗补助金，七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；一次性伤残就业补助金，七级为13个月的本人工资，八级为11个月的本人工资，九级为9个月的本人工资，十级为7个月的本人工资。

解读依据2011年1月1日起实施的新《工伤保险条例》，《送审稿》对工伤保险待遇有关条款全部进行了修改，如对一次性医疗补助金、一次性就业补助金标准增加，分五至六级、七至十级两种，分别增加2个月和1个月的标准。其中，一次性工伤医疗补助金由工伤保险基金支付，一次性伤残就业补助金由用人单位支付。

破产企业工伤保险支付按原标准发放

《送审稿》第四十二条破产、关闭、解散和注销企业被鉴定为一级至四级的工伤职工以及因工死亡职工供养亲属享受的工伤保险待遇仍按原标准继续发放。所需资金，原企业已经参加工伤保险的，从工伤保险基金中支付；未参保的，按有关规定预留，在资产清算时一次性拨付给经办机构。

被鉴定为五级至十级的，按规定支付其一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。所需资金，原企业已经参加工伤保险的，其一次性工伤医疗补助金从工伤保险基金中支付，其一次性伤残就业补助金在资产清算时一次性拨付；未参保的，其一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，在资产清算时一次性拨付。

解读送审稿认为，凡是基金支付的长期待遇，只要其原已参加工伤保险，不管企业是否破产、关闭、解散和注销，其待遇还是按原渠道支付。同时，《送审稿》明确，对难以按照职工工资总额缴纳工伤保险费的建筑、餐饮、商贸、住宿、美容美发、洗浴以及文体娱乐等小型服务和矿山等行业，可按照《部分行业企业工伤保险费缴纳办法》规定缴纳工伤保险费。

职业病

用人单位有义务为离职职工做健康检查

解读《职业病防治法》规定，职工解除或终止劳动关系时，要进行健康检查，但很多用人单位没有履行这一义务，现实状况是在落实工伤待遇中无法明确责任主体。为强调这一问题，《送审稿》增加了强制用人单位进行职工离职健康检查的义务性规定，并明确了民事责任承担。

《送审稿》第四十三条用人单位对接触职业危害作业的职工，在劳动关系终止、解除前或者办理退休手续前，应当进行职业健康检查，并将体检结果告知职工，被确诊患有职业病的应认定为工伤，并按本办法享受相关待遇，诊断为疑似职业病的退休职工退休后确诊为职业病的，仍认定为工伤，享受工伤待遇。

用人单位未对职工进行离岗前职业健康检查，后期被确诊患有职业病的，由用人单位承担职工的工伤保险待遇。

工伤认定

以事故发生时间点作为法律适用点

《送审稿》第四十七条2010年12月31日前受到事故伤害或取得职业病诊断证明书，在2011年按照《条例》认定为工伤的职工，其工伤保险待遇按照原《工伤保险条例》（国务院令第375号）执行。

解读新旧交替，如果法律适用不同，可能存在能不能认定工伤以及同样是工伤但待遇相差近2倍的问题。为此，《送审稿》借鉴黑龙江省的做法，拟规定以工伤事故发生的时间点作为法律适用点。