山西省人力资源和社会保障厅厅长张健概括说：《山西省劳动合同条例》是调整劳动关系的一部重要地方性法规，是对劳动合同法等劳动法律法规的重要补充，这一条例的主要内容，集中体现在六个创新上。

劳动合同法明确规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。但如何界定用工之日，劳动合同法没有作出规定。于是个别用人单位就以劳动者正在培训、没有用工为由，拖延签订劳动合同甚至不签劳动合同。

山西省的条例规定，用工之日，是指劳动者根据用人单位的安排，到用人单位报到之日，增加了操作性。

按照劳动合同法的规定，劳动者连续订立两次固定期限劳动合同且自身没有过错的情形下，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当与之订立无固定期限劳动合同。实际中，一些用人单位为规避法律义务，将连续订立两次固定期限劳动合同曲解为无缝焊接，也就是说只要中断了一天，就不叫连续，侵害了劳动者的合法权益。对此，山西省的条例明确规定，用人单位与劳动者在解除或者终止固定期限劳动合同之日起6个月内再次订立固定期限劳动合同，视为连续订立两次固定期限劳动合同，堵上了法律的漏洞。

此外，条例还明确了劳动合同期满终止的时间，即以劳动合同期限最后一天的24时为准。

为适应形势的需求变化，2000年国家提出了建立劳动用工备案制度的要求。山西省的条例将劳动用工备案由文件规定上升为地方性法规规定，增加了执行力度。专家分析，这将对今后的劳动用工管理产生重要推动作用。而且，条例还针对山西省矿山企业用工集中、风险较大的特点，规定井下劳动者劳动合同的期限一般不少于3年，培训时间不少于120个小时。

为促进职工工资合理增长，条例根据山西省委省政府关于加强企业工资调控的文件精神，提出了企业工资指导线实施方案备案，要求企业结合自身经济效益情况，根据省政府发布的工资指导线，通过集体协商，制定年度工资指导线实施方案，并报县级以上人民政府人力资源和社会保障部门备案。

条例规定了劳动合同协商中止情形，即用人单位在经营困难等情况下，与劳动者协商一致，可以中止履行劳动合同。这样既便于企业休养生息，走出困境，也方便劳动者寻找新的就业岗位，增加工资收入，等到企业经济状况好转时再回到企业，继续履行原合同。

关于双重劳动关系，传统观念只认可非全日制用工状态下的双重劳动关系。对于全日制用工下的双重劳动关系，劳动合同法没有规定。

山西省的条例着眼为国有企业待岗职工寻求就业机会，第一次在全国范围内明确承认了双重劳动关系。有专家分析，这在劳动理论上是一个重大创新。

双重劳动关系核心是社会保险费缴纳问题。条例本着谁用工谁缴费的原则，规定劳动者与用人单位尚未解除或者终止劳动关系的，经与用人单位协商，可以与其他用人单位订立劳动合同，新用人单位应当履行为劳动者缴纳社会保险费的义务;劳动者与原用人单位协商一致的，也可以由原用人单位缴纳。

实际中，一些用人单位使用了退休人员、内退人员、在校实习学生以及劳务派遣人员等，这些人的权益如何保护，在现行的法律法规上存在一些空当。

为弥补有关法律法规的不足，山西省的条例规定用人单位与劳动者订立内退协议的，劳动关系存续，双方的权利义务由内退协议约定。对于使用退休人员以及勤工助学学生的，当事人双方应当订立书面协议，就劳动报酬、劳动保护、劳动条件等事项进行约定，明确双方的权利和义务。