行政征收应该是具体行政行为。

行政征收是行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。行政征收须以公民、法人或者其他组织负有行政法上的缴纳义务为前提，其实质是国家以强制方式无偿取得管理相对人一定财产所有权。

一、征收的原则有哪些？

1、公平公正

法治与公平、公正原则。法治原则是一切行为的最基本的原则。它应包括两方面的含义：

(1)行为主体本身要合法。就是说，行为主体是行政主体，是合法的行政机关，并且还要有法定的职权。

(2)行政机关要依法行政，不得法外行政。法治原则是一种基本的、综合性的原则，只要实现了法治，人们才能有平等的机会参与各种政治活动和社会活动，才能享有充分的自由，他们的各种权利才能得到最大的尊重和保护。同样，在我们的行政征收制度中，法治是前提。实现了法治，就能保证公平、公正原则的实现。

具体地讲，公平、公正原则体现在税收公平方面。税收公平又称公平税负，主要包含两层含义：

一是普遍征税，

一是平等征税。

通过税收，既可以保障国家财政来源，又可以减少纳税人之间收入上的差距，从而保障社会公平。

2、效率

效率原则也是行政征收的基本原则。就税收来说，效率原包含两方面的内容：

一是指税收征收过程本身的效率，

一是税收作用于社会政治经济的效率。

公平和效率作为行政征收的原则，应力求兼顾。在处理问题时既要坚持原则，又要灵活多样，不可死板教条，要。公具体问题具体分析平和效率在每一具体问题上不可强求等量齐观，应是一种在质上、总体上的把握和追求。

3、费用抵偿

这一原则主要是确定收费总额的问题，目的是费用逾越禁止。即作出的开支应用行政收费来抵消，而不应该使其成为公众整体承担的开支。不允许行政部门显著提高某一收费项目而为其它项目集资，或是补贴财政，或是挪作他用。计算支出时，应只计算行政部门在人力、物力方面的总体花费，不得考虑其它无关因素。

4、对等给付

这一原则主要是在确定相对人具体交费额时应坚持的原则。一般情况下，对于因对公共设施、自然资源的使用权引起的收费，必须根据实际对等给付价值予以确定。在此不得根据“交易价值”、给付受领人的主观价值或其社会关系来量定收费额，收费应尽量与“真正”给付保持对等性。