有线电视已缴费但不用了可以退款的，但要承担相应的违约金。

违约金，是指合同的一方当事人不履行或不适当履行合同时，按照合同的约定，为其违约行为支付的一定数额的金钱。违约金一般分为惩罚性违约金和补偿性违约金，两者均属于担保物权的担保范围。在数额限制上，当事人约定违约金的，按约定支付违约金，但存在过高于损失需要适当减少或过低于损失需要适当增加时，计入担保范围的违约金应当以人民法院或仲裁机构最终确定的数额为准。违约金的标的物通常是金钱，但是当事人也可以约定违约金标的物为金钱以外的其他财产。

违约金与损害赔偿的区别，从目的上看，违约金可以是补偿性的，也可以是惩罚性的，担保合同的履行，对违约当事人实行制裁。而赔偿损失一般而言仅具备补偿性，不具备惩罚性。其次，二者确定依据不同。违约金由双方当事人在缔约时确定，是预先确定的，而损害赔偿虽然可以用具体金额或计算方法来表示，但最终确定数额是在违约发生后依据实际损失计算出来。

再次，违约金的支付不以实际损害的发生为前提，只要有违约的事实存在，不管是否发生损害都应当支付。而赔偿损失条款的生效则应当以实际发生的损害为前提，没有实际损失是不能适用约定赔偿损失条款的。最后，举证责任不同。守约方主张支付违约金的，不需要证明违约方给其造成的损失，违约方认为损失过高的应承担举证责任，而请求损害赔偿需证明因违约产生的损失。

关于有线电视综合业务用户终端体制的意见

发布部门：国家广播电影电视总局

发布文号：

一、前言

有线电视综合业务用户终端是指用于有线电视HFC网络环境下，接收模拟广播电视节目、数字广播电视节目和高速数据等功能的广播电视系统终端设备，具有广阔的应用前景。

有线电视综合业务用户终端能够满足多种交互式多媒体综合业务的需求。有线电视用户使用它可享受广播电视、数据等多方位的信息服务。

为了引导我国有线电视网络开展数字电视等多媒体业务，特提出以下有线电视综合业务用户终端体制意见。

二、遵循和参考的主要标准

国家标准必须遵循。下列国际标准和技术文件可用作参考，将来与之相应的国家标准颁布后，以国家标准为准。

GY／T106有线电视广播系统技术规范。

GB／Txxxx一xxxx有线数字电视广播信道编码与调制规范。

ISO／IEC13838信息技术一运动图象及其伴音信号的通用编码。

EN300468DVB系统中的业务信息（SI）规范（DVB一SI）。

EN300472DVB的比特流中传送图文信息的规范（DVB一TXT）。

EN301192数据广播的DVB规范（DVB一DATA）。

TS102201DVBIRD的接口技术规范（DVB一IRD）。

EN50221关于条件接收和其它DVB解码器应用的通用接口规范（DVB一CI）。

TS101197一1DVB系统中同时加密（SimlCrypt）的技术规范（DVB一SIM）。

ETR289通用加扰系统描述（DVB一CSA）。

ETR154MPEG一2系统、视频和音频在卫星、有线和地面广播应用中的实现指南（DVB一MPEG）。

ETS300800有线电视分配系统的交互通道（DVB一RCC）。

ETS300801通过PSTN／ISDN的交互通道（DVB一RCP）。

ITU一TJ．112建议交互式有线电视业务传输系统。

IEEE802．3以太网协议。

ISO／IEC14496甚低比特率音频视频编码。

ITU一TH．263低比特率通信用视频编码。

ISO7816智能卡（SmartCard）规范。

三、频率范围

根据行业标准GY／T106有线电视广播系统技术规范，上行业务的频率范围为5MHz一65MHz，过渡带的频率范围为65MHz一87MHz，调频广播业务的频率范围为87MHz一108MHz，模拟电视、数字电视、数据业务等的下行通道频率范围为110MHz一1000MHz。

四、设计原则

有线电视综合业务用户终端的设计原则要遵循《广播电视管理条例》等国家广播电视有关政策法规。

1、基本要求

低价位、多功能；

稳定可靠，寿命长；

具有功能可扩展性，能软件升级；

使用8MHz模拟带宽；

可支持回传信号；

操作方便，尽可能在前端设置，减少用户设置项目；

支持数字电视有条件接收。

2、模块化

综合业务用户终端的模块化，主要是指概念上的模块化，即它要包括当前技术成熟的数字电视综合解码器（IRD），电缆调制解调器（CM）和网络电视（WTV）等几种不同产品的功能。具体实现时，可根据市场和用户的需求，将这几种不同功能的产品进行灵活组合。方式可以是：

综合业务用户终端由这几种完全分开的产品组成；

综合业务用户终端由这几种产品稍加改造，以插板的形式组合起来；

综合业务用户终端可利用多种专用芯片，采用两个调谐器方式，分别工作在数字电视综合解码器（IRD）和电缆调制解调器（CM）模式。系统在一个主板上实现。

综合业务用户终端也可采用通用CPU为基础，通过开发软件功能模块，根据不同需求，加入各种应用软件，来实现多功能需求。

3、开放式结构

综合业务用户终端应采用开放式结构，不搞自我独立封闭的体系，应遵循国家、行业标准，并参考公认的国际先进标准，保证厂家同类产品的相互兼容。

4、综合业务

可以接收模拟电视、数字电视和加密数字电视，进行视频点播或准视频点播和收发数据信息（如电子银行、电子商务、因特网浏览、网络购物、远程教育和电子邮件等）。

5、有条件接收

有条件接收系统的应用要符合《商用密码管理条例》和国家有关信息安全法规。优先考虑采用具有我国自有知识产权的并得到国家密码管理机构认可的系统。

用户终端的设计和实现应充分考虑全国或广大区域内使用统一的有条件接收体制的可能性。

6、用户管理

用户终端能够满足在全国或广大区域内统一的用户管理体制下使用的要求。

7、中文电子节目指南

用户终端的设计和实现要充分考虑使用全国或广大区域内统一标准规范的中文电子节目指南的可能性。

五、功能描述

1、基本功能

支持数字视频压缩标准（ISO／IEC13838信息技术一运动图象及其伴音信号的通用编码）。

支持传输标准（GB／Txxxx一xxxx有线数字电视广播信道编码与调制规范）。

支持中文电子节目指南（EPG）。

通过使用智能卡，能够接收数字付费电视节目和付费频道，具有安全可靠的解密功能。智能卡物理接口符合ISO一7816标准。

可以接收模拟电视节目。

具有PAL电视信号输出端子。

2、可选功能

可以在电视上浏览因特网和收发电子邮件（网络电视功能）。

利用无线键盘把用户的选择送给综合业务用户终端。

提供以太网标准接口、IEEE1394高速串行接口或USB等接口。

支持软件下载升级，支持图象和视频下载。

支持中文图文电视传输规范，可处理在模拟电视场逆程中传输的数据信息。

有回传接口（例如电话线方式）。

3、功能的扩展性

考虑到目前大多数有线网络是单向，因此用户终端所支持的业务建议从单向广播式业务（数字电视、单向数据）开始，随着有线网络的双向化改造的进展，用户终端逐步支持双向数据业务。相应地，用户终端的结构和功能也要与此相适应。

综合业务用户终端有关数字电视部分应考虑将来在两方面的可扩展性：在信道解调方面，从有线网络的QAM解调，扩展到支持卫星数字电视（QPSK）和地面数字电视（由相应国家标准确定的信道编码和调制方式）的解调；在信源解码方面，从支持标准清晰度电视（SDTV）到高清晰度电视（HDTV）的解码。

六、主要物理接口

综合业务用户终端有关数字电视接收部分的接口建议满足TS102201DVBIRD的接口技术规范（DVB一IRD）的规定。主要物理接口包括：

在VHF／UHF波段内的射频输入／输出；

调制解调器（PSTN或CATV、SMATV）接口；

视频信号；

音频信号；

数据信号输出；

控制信号的物理接口；

可拆开的条件接收模块的接口。

附：编制说明

《关于我国现阶段有线电视综合业务用户终端体制的意见（草案）》（以下简称《意见》）的编制是考虑到目前全国广电系统很多单位正在建立或计划建立数字电视系统或加密数字电视系统。为使全国或广大区域内使用统一的标准体制，以便节目的互通和网络的互联，特编制《意见》。

考虑到国家标准的相对满后，执行本《意见》时，在严格遵守国家现有标准的前提下，还可参考国际上通行的已成熟的标准。关于这一点，《意见》第二款对可参考的国际标准有明细列出。

《意见》主要针对数字电视综合解码器（IRD）、电缆调制解调器（CM）、网络电视（WebTV）。其它类型的用户终端不在本《意见》考虑之内，如IP用户终端等。

本《意见》第四款设计原则中的第5、6、7三条，强调了有条件接收、用户管理和中文电子节目指南（EPG）体制标准的统一，其目的是希望建立全国或广大区域内统一体制、四级管理（或多级管理）、末端收费、按比例分成的模式，避免将来一个用户用多个用户终端收看不同的节目的局面。同时，也有助于形成规模化的用户终端民族产业。

《中华人民共和国民法典》第五百六十三条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：

（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；

（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；

（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；

（四）债权人免除债务；

（五）法律规定的其他情形。