推进管辖制度改革

婚姻家庭等8类案件原则由基层法院受理

最高人民法院要求，各高级人民法院在考虑民事案件级别管辖的调整问题时，要考虑到以下因素：高级人民法院今后承担的审判监督任务将增加，必须充分注意控制高级人民法院受理一审民事案件数量；对中、基层人民法院一审受案标的额可以适当放宽，对婚姻、家庭、继承、物业、人身损害赔偿、交通事故、劳动争议、群体性纠纷类案件，当事人在同一管辖区域的，为便于在当地及时化解矛盾，原则上不以标的额确定级别管辖，由基层人民法院受理。

同时，最高人民法院还要求，把案件标的额与案件当事人住所地、案件类型结合起来，当事人跨区域、争议标的较大的民事案件，在适用法律上有普遍意义的新类型案件，应适当确定由级别较高的法院进行一审；合理利用指定管辖制度，把不便于在本地解决的民事纠纷，依法指定其他法院管辖或适当提高审级，为人民法院公正司法创造必要的条件。

建立合议庭负责制

院长庭长不能直接改变合议庭意见

此次会议还要求，进一步强化合议庭审判职责，逐步实现合议庭负责制。

最高人民法院副院长曹建明表示，建立合议庭负责制，正确处理好落实合议庭审判权与加强对合议庭的管理、监督之间的关系问题，重点在于明确职责，加强管理，强化监督。

曹建明说，建立合议庭负责制，就是要充分尊重合议庭的合议结论，院、庭长参加庭务会、审判长会议讨论案件，可以对重大疑难案件及时予以监督和指导，统一裁判尺度，但不能直接改变合议庭的意见；院长、庭长直接行使审判权，应当通过参加合议庭审理案件的方式。

他表示，加强管理，就是要正确处理合议庭直接裁判与院长、庭长审核之间的关系，将审判管理与监督者审核和签发裁判文书权限制度化；要实行合议庭组成人员流动制，加强法官在合议庭之间的流动。

曹建明说，强化监督，就是要进一步增强审判透明度，落实审判公开，方便当事人及时了解与其诉讼权利相关的审判信息；强化违法审判责任追究制。

统一裁判文书制作

按简繁分流原则，禁止偏离基本规范标新立异

统一和完善裁判文书制作样式，最高人民法院已经作为一项重要工作进行了部署，并将按照简繁分流的原则，结合新类型案件的需要，及时发布裁判文书样式方面的统一规定。

曹建明指出，目前，人民法院裁判文书制作中存在不少需要改进的地方：裁判文书格式不统一，一些法院的裁判文书偏离了最高人民法院九二样式的要求，甚至有五花八门的现象；简繁不当，不能适应简易程序速调速判的要求，不符合基层人民法院需要；重证据罗列，轻证据和法理分析，说理不透，逻辑性不强；制作粗糙，文字、标点符号错漏、不规范的现象没有杜绝。

据介绍，这次对裁判文书样式上的统一，将规定裁判文书所应包含的最低限度的内容和要素，禁止偏离基本规范要求的标新立异。

首提司法和谐理念

民事诉讼应该有利于了结纠纷而不是相互顶牛

在会上，最高人民法院院长肖扬首次提出司法和谐理念，并要求全国各级人民法院努力创建和谐的诉讼秩序，着力维护和谐的司法环境。

肖扬说，民事诉讼应当是和谐的、有利于纠纷及时了结的诉讼，不应当是相互顶牛的、没完没了的诉讼。

肖扬表示，在当今民事诉讼领域，过于强调职权主义诉讼模式不仅使法官不堪重负，而且影响审判机关的中立形象，而过于强调当事人主义诉讼模式，也容易出现诉讼迟延和诉讼成本增加以至实体不公等缺陷。

在我国努力构建和谐社会的新的战略目标下，民事诉讼朝着和谐的诉讼模式迈进，大力倡导和谐司法，无疑将成为新时期民事审判的重要特征。

受理离婚案件的法院会如何处理争议债务

因为离婚案件不仅涉及夫妻双方的财产关系，还涉及夫妻之间以及父母子女之间的人身关系，所以一般来说，只能由夫妻双方作为当事人参加诉讼，案件之外的债权人难以列为第三人参加到离婚诉讼当中。既然涉案第三人难以参加诉讼，为了不侵犯第三人的合法利益，受理离婚案件的法院一般会将存在争议的债务予以搁置，告知当事人另行起诉。