在认定“住改非”时，我们需要从多个方面进行综合考量，具体包括以下几个方面：

第一、依据营业执照、税务登记证、组织机构代码证、卫生许可证等。上述证件通常能直观地反映出生产经营主体和地点，可以直接认定房屋的实际用途。此处应注意：当登记注册地和实际经营地不一致时，应当以实际经营地为准。

第二、完税凭证。通常而言，生产经营与纳税相伴随，有完税凭证(免税单位应当提供免税证明)可以说明有生产经营活动，从事着生产经营活动的住房当然属于“住改非”。

第三、租赁手续。对外出租的房屋，提供租赁协议、开出的发票类票据、纳税凭证等。

第四、房屋实际使用现状。有些房屋虽然没有办理相关证照，但确实用作了办公或生产经营;而有的房屋，尽管证照登记地就在该房屋内，却没有在此办公或生产经营。前者应视同“住改非”，后者则不能享受“住改非”待遇。

第五、经营时间。实践中由于商用房的补偿普遍高于住宅的补偿，因而在事先得到消息的情况下，为了获得更多的补偿，有些被征收人临时将住宅改作生产经营，此类房屋不能要求按照“住改非”补偿。

一、什么是“住改非”房屋

住改非”房屋，是指设计审批用途或房屋产权证登记用途为住宅房屋的，在实际使用过程中，改为商业经营、办公、生产等非住宅房屋用途。

确定的讲，“住改非”不是一个法律术语，在法律法规中也没有这样的表述。是大家对把原住房改为生产、经营用途房屋的一种通俗叫法，但是现在却真切的出现在征收拆迁工作中。

比如一户家庭将自己临街的两层楼房，将一楼临街的房屋改成门面经营小生意，并且办理了营业执照，也一直在依法纳税，但是房屋产权证上并未做变更，房屋用途依然是住宅性质，这个就是所谓的“住改非”。

从上述内容来看，“住改非”的认定也是要合理合法的。贵阳市住房和城乡建设局就对“住改非”房屋拆迁时用途做了以下认定：房屋的用途以房屋所有权证书上标明的用途为准;所有权证未标明用途的，以产权档案中记录的为准;产权档案中也未记录用途的，看其实际用途是否经规划管理部门审批同意。住宅改成非住宅的，不但要有营业执照，还应当有规划管理部门同意变更的依据，否则只能按照住宅认定。