《行政诉讼法》第二十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。

行政诉讼如何确定被告？

经过复议后再起诉的行政案件，在确定管辖法院之前，一定要先确定被告。因为被告会直接影响管辖法院的级别与地域。

因此，对于经过行政复议的案件，起诉之前首先要确定被告。而被告的确定规则需要根据复议结果加以确定。

一般来讲，常见的复议结果包括复议改变、复议维持和复议不作为。

1、复议改变单独告

复议机关改变原行政行为的，复议机关就是被告。

所谓“复议机关改变原行政行为”，仅仅包括复议机关改变原行政行为的处理结果。不包括只改变原行政行为所认定的主要事实和证据以及法律适用依据。同时，复议机关确认原行政行为无效、确认原行政行为违法（不包括以违反法定程序为由确认原行政行为违法），都属于改变原行政行为。

2、复议维持共同告

复议机关维持原行政行为的，作出原行政行为的机关和复议机关是共同被告。复议维持的情形包括：

（1）复议机关认为原具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当，决定予以维持的；

（2）复议申请人符合程序上的立案条件，复议机关经过审理，认为复议请求不成立的，作出驳回复议申请的决定；

（3）复议机关经过审理，只改变了原具体行政行为的法律依据或者事实依据，并未改变结果的；

（4）复议机关以原具体行政行为程序违法为由确认原行政行为违法的；

（5）复议决定既有维持的内容，又有改变或者不予受理复议申请内容的，整体上也视为复议维持。

3、复议不作为择一告

复议机关不作为，当事人可以起诉原行政机关的行政行为，也可以起诉复议机关不作为。但是不能就原具体行政行为和复议不作为共同告，只能择一选择。

所谓复议不作为就是复议机关对于复议申请未作实质审理，包括逾期不作复议决定和不予受理，后者常见的情形有不接收复议申请书、不受理复议申请、驳回复议申请和拒绝作出复议决定。

但对于复议前置案件，当事人只能起诉复议机关不作为，而不可直接起诉原具体行政行为。

行政复议是一种有效的行政系统内部监督救济制度，兼具监督纠错、权利救济以及化解行政争议等不同功能。实践中，当事人为了救济权利申请行政复议。当对复议机关的决定不服时，就会提起行政诉讼。但复议后再起诉，如何确定被告和管辖法院就成了一个重要问题。

《中华人民共和国行政诉讼法》

第二十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。

经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。

复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。

两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。

行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。

行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。