串通投标都包含哪些行为-法师兄

串通投标都包含哪些行为

来源：法律编辑整理时间： 2023-06-12 20:32:28 335 人看过

下列行为均属投标人串通投标报价：

(一)投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；

(二)投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；

(三)投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；

(四)投标人之间其他串通投标报价的行为。

下列行为均属招标人与投标人串通投标：

(一)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；

(二)招标人向投标人泄露标底；

(三)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；

(四)招标人预先内定中标人；

(五)其他串通投标行为。

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串通投标行为的分类

(1)投标者之间串标：投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价.投标人之间先进行内部“竞价”，内定中标人，然后再参加投标；某一投标人给予其他投标人以适当的经济补偿后，这些投标人的投标均由其组织，不论谁中标，均由其承包。(2)投标者与招标者串标：招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；招标人向投标人泄露标底；招标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标者额外补偿.招标人预先内定中标人；招标者为某一特定的投标者量身定做招标文件，排斥其他投标者。在认定串通投标行为时，是否投标报价高于标底就可认为没有造成招标人、其他投标人的损失，就不构成串通投标？投标报价是指投标人为了争取中标并通过提供商品、工程实施或服务取得经济效益，按照招标人在招标文件中的要求进行估价，并根据投标策略确定的价

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投标者和招标者不得实施哪些串通招标投标行为？

style="margin-bottom:6px;">投标者和招标者不得实施下列串通招标投标行为：（一）招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价；（二）招标者向投标者泄露标底；（三）投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；（四）招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍；（五）招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。

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投标者和招标者不得实施下列串通招标投标行为：(一)招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价；(二)招标者向投标者泄露标底；(三)投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；(四)招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍；(五)招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。《刑法》第二百二十三条【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。一、哪些工程建设必须采用招投标方式工程建设必须采取招投标的方式，主要有：(一)大型基础设施和公用事业项目。煤炭、石油、天然气等能源项目，铁路、公路、管道、水运等交通项目，邮政、电信枢纽等邮电电讯项目灌溉、水利

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串通投标行为是指投标者之间串通投标，抬高或压低标价，以及投标者为排挤竞争对手而与招标者相互勾结的行为。串通投标行为产生的根源主要有以下几点：1、施工企业的投机行为部分施工企业投机心理严重，施工企业不是通过加强企业管理、降低成本、提高工程质量来增强竞争力，通过公平竞争达到中标的目的，而是注重短期行为，想通过串标获得一点眼前利益或谋取中标。2、中介违规，恶性竞争目前，招标代理机构过多过滥，人员素质参差不齐，而招标代理市场则完全是买方市场，招标人处于绝对强势地位。因此，招标代理机构为了在激烈的竞争中承揽到代理项目，往往会主动或被动采取违法违规的手段，如答应代理中保证某人中标，共谋串通损害国家利益或其他投标人利益，掩盖招标人的一些违法行为，无原则地迁就招标人等。这些违法违规行为，与国家引进招标代理制度规范招投标活动的政策目的背道而驰，增大了行政主管部门的查处难度。另一方面，不公平的市场竞争导致一些

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甲为某国有公司副总经理，负责该公司对外发包工程业务。2011年5月，某建筑公司经理乙请甲帮忙，希望承揽某国有公司绿化工程，该工程实际造价50万元，但甲乙签订合同为100万元。合同签订后，在甲安排下进行了工程招投标程序，该建筑公司以100万元中标。但丙(该国有公司总经理)安排甲，要求让丁承接该工程。甲就让乙和丁共同承揽，但二人均未实际施工。后甲将该工程以50万元转包给戊进行施工。戊施工完毕后，2012年6月，某国有公司将结算工程款100万元转给丁，丁将50万元工程款通过甲支付给戊。2012年9月，甲以自己投入前期费用为由向丁索要20万元，丁向甲转账20万元。本案审理中，围绕甲向丁索要20万元的行为如何认定产生三种不同意见：第一种意见认为，甲作为国家工作人员，利用职务便利，操控工程发包、招投标等过程，并通过低价转包工程，伙同他人获取工程差价，从中获利，数额巨大，其行为构成贪污罪。第二种意见认为

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投标者之间不得采用下列手段串通投标：(一)抬高或者压低投标报价;(二)轮流以高价位或者低价位中标;(三)先内定中标人，再参加投标;(四)其他串通投标行为。招标者与投标者不得采用下列手段相互勾结，排斥竞争对手公平竞争：(一)招标者向投标者泄漏标底;(二)招标者向投标者泄漏其他投标者的投标条件;(三)招标者与投标者商定，中标后给予额外补偿;(四)招标者预先内定中标人，以此确定中标者;(五)其他串通招标投标行为。处罚：当事人的中标无效，工商行政管理机关可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

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串通投标是招投标活动中比较突出的现象，它有多种多样的表现形式。串通投标的本质是指在招标过程中，通过事先非法商定，达到排斥其他投标人，控制评标结果的违法行为。根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)第五十三条，串通投标行为大致可分为两类：一是投标人之间相互串通投标，二是投标人与招标人(或代理机构)之间串通投标。第一类的表现形式又可分为：①一个投标人操纵多家投标人投标报价。一个投标单位通过商业贿赂或其他方法手段，从其他多个企业借来相关企业资质和材料，或者同时挂靠多个有资质的企业，利用他们的企业资质和材料对某个标段进行投标报价。由于一个投标人可以随意操纵多份投标文件的投标报价，一旦借来的资质达到一定的数量，就会对该标段形成实质性的投标报价垄断。②多个投标人联合操纵投标报价。他们在开标前相互约定抬高或压低投标报价，或分别以高、中、低价位进行密集排列报价，或根据有关评标办法特点，事

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