一、柯桥区关于农村宅基地的政策

柯桥区区农民建房审批及监管出台了新的办法，或将更好地推进当地农民住房困难问题。其中，建房标准将按联排式住宅占地面积按两种标准控制，户型人口3人以下(含3人)不得超过80平方米、3人以上不得超过115平方米。

此次新出台的柯桥区农民建房审批及监管实施办法规定，适用于该区行政区域内的农村村民新建、翻建、扩建个人住房等事宜。农民建房建房条件及标准应严格按照“拆旧建新、一户一宅、不突破户型标准”的原则。建房模式应按照“坚持联排式、严控独立式、推进公寓式”的原则。其中，个人建房控制范围内，不得新建、翻建、扩建个人住房。个人建房控制范围外的农民建房，应尽量使用原宅基地等存量建设用地。

新办法规定，农民建房联排式住宅占地面积按两种标准控制，户型人口3人以下(含3人)不得超过80平方米、3人以上不得超过115平方米。已取得土地证的农房翻建、改建，占地面积超过现行户型控制标准的，在符合规划的前提下，按土地证登记的位置及占地面积进行原址原占地面积翻建、改建。联排式住宅要求层次统一为三层，檐口高度控制在11米以内。成片建设的联排式住宅地块容积率控制在1.1及以上，且三户联体以上，个别特殊地块可二户联体。

此外，新政策不再限于住房困难户，已取得土地证的农房，在符合规划的前提下，也可以进行原址原占地面积翻建、改建，规划审批和规划许可证书核发不再由规划部门负责，而是由镇(街道)负责。

二、国家相关政策

（一）完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录，严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

政策解读：国家为了公共利益的需要，可以对土地实行征收或者征用并给予补偿。可是现实中，某些地方政府以公共利益为名征用农民集体土地，却将土地用于房地产开发、企业项目建设等。而在对农民补偿方面，国家规定土地补偿费和土地安置补助费加起来，不超过土地前三年平均产值的30倍。如果按照农业种粮的用途进行补偿，按一亩平均毛收入1000元来算，每亩30倍才3万元，可被征收后建成楼房，一平米就要卖5000元！

（二）建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，明确入市范围途径。

政策解读：近些年，一些地方政府的财政收入很大一部分靠“卖地”，可是土地资源终归是有限的。有一些城市在扩张过程中需要并入一些周边的农村，这就是农村集体经营性建设用地入市的需求之一。把类似于村办企业、工厂等农村集体经营性建设用地建立入市制度，并与国有土地“同权同价”，农民可以利用出让、租赁、入股等多种方式，实现集体经营性建设用地的保值和增值！

（三）改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度。

政策解读：试点宅基地改革，基本原则是一户一宅，未来针对历史原因形成的一户多宅或宅基地闲置，国家可能采取的措施会“很简单很暴力”——征税！超过标准、面积过大的宅基地也要征税！对人均耕地少，二、三产业比较发达的地区，原则上或不再进行单宗分散的宅基地分配，而是通过集中建设农村公寓、农民住宅小区落实一户一宅。而对于那些在城镇落户的农民，他们村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有偿退出，由村集体出资购买。