根据规定，国有股东所持有的国有股只能为本单位、本单位的全资子公司或者是控股子公司提供质押。国有股在质押的数量上，不得超过其持有的股份总额的50％。并且在质押签必须进行充分的可行性论证，质押资金的用途必须明确，必须制订完整的还款计划，同时还需经过公司董事会的审议。国有股的质押还需要报省级以上财政机关进行备案。

上市公司股权质押融资比例

无论股票是否处于限售期，均可作为质押标的。在实务操作中，出质人的股权质押融资额＝质押股票市值＊质押率，其中主板、中小板、创业板质押率分别为50％～55％、40％～45％、30％～35％，质押率随交易期限、是否为限售股等情况变化而不同。由于股票质押贷款属高风险贷款业务，为控制股价波动带来的未能偿付风险，质押方还设立警戒线和平仓线，警戒线（质押股票市值／质押融资额）一般为150％～170％，平仓线（质押股票市值／质押融资额）一般为130％～150％，部分较为激进的券商警戒线、平仓线达甚至设置为140％、120％。当质押股票市值／质押融资额

由于质押率较低，中小创股票更难跌破警戒线和平仓线。主板和中小创业绩差异驱动结构化行情延续，自4月10日以来主板、中小板、创业板跌幅分别达6．2％、10．9％、12．5％，投资者不禁担心中小创股权质押的平仓风险更大，但通过简单的模拟测算，我们发现事实并非如此。以来自主板、中小板、创业板的三家公司为例，假设质押股票股本为1万股，股价为100元，警戒线为160％，平仓线为140％，主板、中小板、创业板公司股票的质押率保守计分别为50％、40％、30％。由此推算，从质押日起，主板、中小板、创业板股票需分别下跌20％、36％、52％才会达到警戒线，分别下跌30％、44％、58％才会跌破平仓线。由于质押率更低，中小创更难跌破平仓线，从而其潜在的平仓风险也将更小。

《中华人民共和国财政部关于上市公司国有股质押有关问题的通知》

二、公司发起人持有的国有股，在法律限制转让期限内不得用于质押。

三、国有股东授权代表单位持有的国有股只限于为本单位及其全资或控股子公司提供质押。

四、国有股东授权代表单位用于质押的国有股数量不得超过其所持该上市公司国有股总额的５０％。

五、国有股东授权代表单位以国有股进行质押，必须事先进行充分的可行性论证，明确资金用途，制订还款计划，并经董事会（不设董事会的由总经理办公会）审议决定。六、国有股东授权代表单位以国有股质押所获贷款资金，应当按照规定的用途使用，不得用于买卖股票。

七、以国有股质押的，国有股东授权代表单位在质押协议签订后，按照财务隶属关系报省级以上主管财政机关备案，并根据省级以上主管财政机关出具的《上市公司国有股质押备案表》，按照规定到证券登记结算公司办理国有股质押登记手续。（一）国有股东授权代表单位办理国有股质押备案应当向省级以上主管财政机关提交如下文件：１、国有股东授权代表单位持有上市公司国有股证明文件；２、质押的可行性报告及公司董事会（或总经理办公会）决议；３、质押协议副本；４、资金使用及还款计划；５、关于国有股质押的法律意见书。（二）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）应于每年１月３１日前，将本地区上年度上市公司国有股质押情况上报财政部。具体内容包括：１、国有股质押总量；２、各国有股东授权代表单位国有股质押情况；３、各国有股东授权代表单位国有股解除质押情况；４、各国有股东授权代表单位国有股因质押被人民法院冻结、拍卖情况。