一、专利强制许可制度的意义和作用是什么

专利权人享有专利权这一垄断权，基于其利用专利权而享有的垄断地位，为了追求垄断利益、最大限度地获取利润，往往会滥用其权利，故意不实施专利或拒绝许可，从而限制专利技术的市场推广应用和传播，甚至阻碍技术的进步，侵害他人权利乃至妨害社会公共利益。

另一方面，专利技术是对现有技术的发展和创新，其的推广应用对于社会经济发展具有较大促进作用，而专利的垄断性却在客观上限制了其推广应用，因而在许多情况下，专利制度也会损害到公共利益。

由此，对专利权保护的同时，还要对其进行相应的法律规制，强制许可制度正是应对这些问题的重要手段。对于专利权滥用行为，由于专利权滥用很大程度上就是表现为权利人利用独占权而对他人在“获取”知识产权以及知识产权产品上设置了各种不合理的障碍，如各种形式的（单边的、有条件的、联合的）拒绝许可、不实施或不充分实施而又拒绝许可等，于是，针对种种拒绝知识产权许可、限制知识产权有效利用的滥用行为，强制许可自然成为具有普遍意义的一项法律措施。

二、强制许可相关法条

第四十八条有下列情形之一的，国务院专利行政部门根据具备实施条件的单位或者个人的申请，可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可：

（一）专利权人自专利权被授予之日起满三年，且自提出专利申请之日起满四年，无正当理由未实施或者未充分实施其专利的；

（二）专利权人行使专利权的行为被依法认定为垄断行为，为消除或者减少该行为对竞争产生的不利影响的。

第四十九条在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。

三、强制许可制度相关司法解释

强制许可制度是指专利机关依据法律规定强制专利权人许可他人实施专利的制度。根据中国法律规定，强制许可须具备如下条件：专利权人在获得专利后，连续3年无正当理由未在中国实施或未许可他人实施其专利；或者后一发明或实用新型专利比前一发明或实用新型专利在技术上先进，其实施又有赖于前一发明或实用新型专利的实施。必须经单位或个人申请。