在申请劳动仲裁时，劳动者应在哪里向劳动仲裁委员会提出申请《劳动争议调解仲裁法》第二十一条规定，劳动争议仲裁委员会负责本地区劳动争议的管辖。

劳动争议由劳动者或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖位于。双方向劳动合同履行地和用人单位所在地劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，劳动合同履行地劳动争议仲裁委员会依照本法规定有管辖权，劳动争议仲裁委员会应当按照统筹规划、合理布局、符合实际需要的原则设立。省、自治区人民政府可以决定在市、县设立；直辖市人民政府可以决定在区、县设立。直辖市、设区的市也可以设立一个以上的劳动争议仲裁委员会。劳动争议仲裁委员会不按行政区划设立

从劳动争议仲裁委员会的设立可以看出，劳动争议的管辖权与各级行政区划并不完全一致。有时，一个劳动争议仲裁委员会可以同时管辖几个市辖区。有时，劳动争议仲裁委员会只能管辖一个县市区的劳动争议案件。这就需要省人民政府在依法设立劳动争议仲裁委员会时划定劳动争议仲裁委员会的管辖范围，本条第一款明确规定，劳动争议仲裁委员会负责本地区劳动争议的管辖。如何确定劳动争议是否发生在劳动仲裁委员会管辖范围内？本条第二款规定，劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。也就是说，只要争议一方的用人单位所在地或者争议双方之间劳动合同的履行地在劳动争议仲裁委员会的管辖范围内，劳动争议仲裁委员会是有管辖权的劳动争议仲裁委员会。发生劳动争议的，当事人必须向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。这里的雇主所在地一般是指雇主的注册地。用人单位的注册地与其正常营业地不一致的，用人单位所在地为其正常营业地。实践中，在大多数情况下，劳动合同履行地是用人单位所在地。选择履行劳动合同或者由用人单位的劳动争议仲裁委员会进行劳动争议仲裁，既方便劳动者和用人单位参与仲裁活动，也方便劳动争议仲裁委员会审理仲裁案件；而仲裁裁决一旦产生法律效力，当当事人向人民法院申请执行时，也便于人民法院执行。因此，本法选择劳动合同履行地和用人单位所在地作为确定劳动争议仲裁管辖权的连接点，为确定哪个劳动争议仲裁委员会对劳动争议案件有管辖权，本法第二款进一步规定，劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会是申请仲裁双方的管辖权分别提交劳动合同履行地和用人单位所在地劳动争议仲裁委员会。这主要是解决当事人对劳动争议仲裁委员会管辖权产生争议时，如何确定劳动争议仲裁管辖权的问题。根据本条规定，劳动者和用人单位分别向劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，只能由劳动合同履行地劳动争议仲裁委员会管辖

可见，申请劳动仲裁时，劳动者可以向劳动合同履行地和用人单位所在地劳动争议仲裁委员会提出申请