所谓土地“行政区域管理”,简言之,是基于对单位行政区域边界的刚性约束,民族国家或国内地方政府对土地问题的管理,以及割据状态下形成的土地政府治理形式,封闭和有界。行政区划作为政府空间治理的主导形式,是历史发展和社会形态演进到一定阶段的产物,也可以说是人类社会行政区划历史的陪衬。因此,只要民族国家不消亡,民族国家内部的行政区划仍将存在,行政区划作为“官僚制”的空间实现形式将始终存在,并将继续成为治理土地问题的主导性制度安排。
面对当前的市场化、区域化、信息化,随着单位行政区域内大量土地管理问题向相邻行政区域的“外溢”和渗透日益加剧,或是土地内部问题出现区域化、无边界化的趋势,传统的土地行政区域政府治理形式正经历着一种新的政府治理形式:区域土地管理的历史演进。作为一种新的政府空间治理形式,“区域土地管理”日益凸显,并与土地“行政区域”形式一起,成为行政区域内外土地治理的“双重”模式。区域土地管理与调控中的政府制度创新,首先要突破行政区划和政府统治的刚性制约,树立区域土地管理的新思路。
(1)在政府治理的社会背景下,区域土地管理是开放社会和无缝社会的产物,适应了区域化浪潮的需要,适应了市场化进程的大趋势。
(2)在政府治理的价值取向上,区域土地管理以土地问题为价值取向,而不是以行政区划的切割为出发点。它摒弃了传统“内向行政”或单边行政的弊端,奉行“区域行政”和合作治理的理念,将大量跨行政区划的区域土地事务纳入自己的管理范围,实现土地利用的分级治理和分区治理。
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土地使用证的基本概念是如何的黑龙江在线咨询 2022-09-04土地使用证的概念是确认土地使用权的法律凭证。国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。土地使用证也包括农民集体所有土地使用权证和国有土地使用权证。土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。证内各项数据和编号,如单位名称、四至、土地数量、位置、土地变更等,必须与土地登记表相一致。土地使用证附图可根据土地利用现状底图或地籍图
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土地使用权出让概念是如何的呢?宁夏在线咨询 2022-08-04国家保留对出让土地的司法管辖权、行政管理权和为公共利益征用出让土地的权力等主权范围内的全部权力。农村集体土地和国有土地的所有权不能出让,出让土地的地下资源、埋藏物和市政公共设施也不能出让。