在企业破产案件中，由法院指定管理人成立清算组，进行破产清算。清算组可以由有关部门、机构的人员组成。包括政府相关职能部门或者机构。

企业破产法

第二十四条管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。

人民法院根据债务人的实际情况，可以在征询有关社会中介机构的意见后，指定该机构具备相关专业知识并取得执业资格的人员担任管理人。

根据最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定：人民法院应当自裁定宣告企业破产之日起十五日内成立清算组。

清算组成员可以从破产企业上级主管部门、清算中介机构以及会计、律师中产生，也可以从政府财政、工商管理、计委、经委、审计、税务、物价、劳动、社会保险、土地管理、国有资产管理、人事等部门中指定。人民银行分（支）行可以按照有关规定派人参加清算组。

清算组经人民法院同意可以聘请破产清算机构、律师事务所、会计事务所等中介机构承担一定的破产清算工作。中介机构就清算工作向清算组负责。

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破产管理人和清算组的区别

1、机构成立时间不同。清算组成立于人民法院宣告企业破产之日起15日内；破产管理人成立于人民法院裁定受理破产申请之时。

2、机构功能不同。清算组仅仅关注破产清算功能；破产管理人不仅关注破产清算功能，还关注破产重整与和解等程序功能。

3、组成成员不同。清算组的组成人员必须是2人以上，且主要是政府机构人员；破产管理人的组成人员可以是1人，且以社会中介机构的人员为主。

4、成员工作报酬不同。一般而言，清算组工作人员的工作是无偿的，他们没有权利要求支付报酬；破产管理人有权要求支付报酬。

5、法律责任承担不同。清算组违反法律规定造成当事人利益损害的，一般仅承担被解任的责任，不承担损害赔偿责任；破产管理人违反法律规定造成当事人利益损害的，应以自己的财产承担赔偿责任。

破产清算组成员包括哪些

1、企业的上级主管部门，尤其是国企；

2、政府有关部门：政府财政、工商管理、纪委、审计、税务、物价、劳动、社会保险、土地管理、国有资产管理、人事等部门中指定；

3、专业人员（中介机构）：会计师、经济师、律师等熟知财务技术、精通企业管理、通晓法律的人员。