2007年7月13日浙江省高级人民法院审判委员会第1973次会议讨论通过

为规范民事审判自由裁量权的行使，提高民事裁判的司法权威性和社会认可度，实现司法公平与正义,根据有关法律规定，结合我省法院民事审判工作实际，制定本指导意见。

第一条民事审判中的自由裁量权是指在民事诉讼过程中，法官或审判组织在法律规定范围内、法律规定不全面或者在法律没有明确规定的情况下，遵循公平、合理的价值目标，结合立法精神、法律原则、民事政策、法学原理以及民事习惯，运用司法理念和审判经验，对案件的裁量做出理性判断的权力。

第二条下列情况可以行使自由裁量权：

（一）在法定几种处理方案中选择适用的；

（二）在法定范围限度内进行裁量的；

（三）无法依据法律适用的一般原则选择适用法律规范的；

法律规范唯一、确定而没有规定一定幅度或多种处理方式时，不得行使自由裁量权。

第三条行使自由裁量权应当遵循公正原则。秉承司法良知，恪守职业道德，坚持实体公正与程序公正。裁判结果应当符合司法公平正义的要求，做到裁判尺度的统一。

禁止违背法律规定和法官职业道德准则而滥用自由裁量权，杜绝形式合法、实体不公的裁判。

第四条行使自由裁量权应当遵循公开原则。对自由裁量过程中所涉及的程序、方法、结果等事项，应当通过一定方式公开，并应在裁判文书论理部分阐明运用自由裁量权的依据、逻辑规则等因素。

第五条行使自由裁量权应当遵循合理原则。自由裁量权的行使必须适度，做出的判断和结论必须公正、合理，符合商业惯例、社会习俗和民事习惯，不得违反社会基本价值观念，不得损害社会公共利益。

第六条行使自由裁量权应当以案件事实为依据，依照法律规定，遵守法定程序。保持审判独立、中立，不受外界因素的不当干扰。

上级法院应当尊重下级法院正当行使自由裁量作出的裁量结果。

第七条法律和司法解释没有具体规定，无法确定举证责任承担时，应当根据公平原则和诚实信用原则，通过对实体法律规范中权利构成要件的分析，结合案件具体情况，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。

第八条对当事人采用不为法律明文禁止的方法取得的证据，应结合该取证行为和目的是否正当、有无损害他人合法权益、社会公共利益，以及对事实认定的关联程度等因素，依法对该证据作出是否采信的认定。

第九条法律法规、司法解释对法律概念的内涵没有作出明确界定，而该内涵的界定又为案件审理所必需的，应根据公平正义原则和立法精神予以界定。

第十条法律法规有不同规定且可能导致案件不同处理结果，又难以依据法律适用的一般原则予以选择时，应进行价值判断，选择适用最符合公平正义、社会效果最佳的法律条文。

第十一条在涉外民事案件审理中，除当事人对处理争议所适用的法律选择一致外，可以根据冲突规范的指引，按照最密切联系等原则，确定案件准据法的适用。

第十二条行使自由裁量权时，应参照最高人民法院、本院的指导案例。对于同一类型、事实基本相同的案件或事项，应做出与案例基本一致的裁量。

第十三条在审理疑难、复杂、重大案件时，应审慎行使自由裁量权，并及时报告。

第十四条本意见由浙江省高级人民法院审判委员会负责解释。

第十五条本意见自公布之日起施行。