聚众犯罪与聚众共同犯罪是这两个名称看似相似，其实是不同的两个意思。聚众犯罪则是聚众共同犯罪的前提。聚众犯罪是否属于共同犯罪，则要依案件的具体情况而定。比如聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪，刑法规定只处罚首要分子，故只有首要分子的组织、策划、指挥行为是犯罪行为。当首要分子为二人以上，共同组织、策划、指挥聚众犯罪时，构成共同犯罪自不待言。但当首要分子只有一人时，就是一人以聚众方式犯罪，无共同犯罪可言。由此可见，聚众犯罪不一定是共同犯罪。

一、聚众冲击国家机关罪注意问题

聚众，是指在为首分子的纠集下，3人以上的多人实施犯罪行为。聚众犯罪人数众多，参加人员情况复杂。根据本条第2款的规定只有首要分子和其他积极参加的才构成犯罪，首要分子纠集众人的方式可以是言语煽动、挑拨、金钱收买、胁迫等。聚众犯罪除了首要分子外，一般还有其他积极参加犯罪的人员，他们相互配合构成一个整体的犯罪行为，因此一人犯罪多人围观起哄的，虽然人数众多，但不构成聚众犯罪。

聚众冲击国家机关罪，是指组织、策划、指挥或者积极参加聚众冲击国家机关的活动，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的行为。

本罪侵犯的客体是国家机关的正常工作秩序；客观方面表现为聚众冲击国家机关、致国家机关工作无法进行，造成严重损失的行为；犯罪主体是一般主体；主观方面是故意。

在认定这类案件性质时，需要注意以下两个问题：

1．聚众冲击国家机关罪与妨害公务罪的界限。区别主要在于行为对象和行为方式不同，聚众冲击国家机关罪的对象是国家机关，限于聚众冲击的方式；而妨害公务罪的对象是正在依法执行职务的国家机关工作人员，不限于聚众的方式。从实质上讲，聚众冲击国家机关罪妨害的是国家机关的工作秩序，而妨碍公务罪所针对的是国家机关工作人员的具体职务活动。

2．聚众冲击国家机关罪与聚众扰乱社会秩序罪的界限。区别在于：

（1）行为对象有所不同，本罪的对象限于国家机关，而聚众扰乱社会秩序罪的对象还包括国家机关以外的单位；

（2）行为方式有所不同，本罪是聚众冲击；而聚众扰乱社会秩序罪是聚众扰乱。

根据刑法第290条的规定，犯本罪的，对首要分子，处5年以上10年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

二、主犯的刑事责任是怎么样的?

共同犯罪中主犯的刑事责任是：

1.犯罪集团中的首要分子，除了对自己直接实施的,具体犯罪行为及其结果承担刑事责任外，还要对集团所犯的全部罪行承担刑事责任，即还要对其他成员按该集团犯罪计划,所犯的全部罪行承担刑事责任.

2.对于犯罪集团首要分子以外的主犯，即在犯罪集团中起主要作用的主犯、聚众共同犯罪中的主犯、--般共同犯罪中的主犯，应分为两种情况处罚：对于组织、指挥共同犯罪的人(如聚众共同犯罪中的首要分子)，应当按照其组织、指挥的全部犯罪处罚；对于没有从事组织、指挥活动但在共同犯罪中起主要作用的人，应按其参与的全部犯罪处罚。