第一章总则

第二章设置管理

第三章审批和管理

第四章法律责任

第五章附则

各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：

《湘潭市城市户外广告设置管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予发布，请遵照执行。

二○○四年六月二十三日

湘潭市城市户外广告设置管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强城市户外广告管理，规范户外广告设置和发布行为，确保城市市容市貌整洁美观，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》及有关法律、法规和规章，结合我市实际，制订本办法。

第二条本办法适用于城市区域内户外广告的设置、发布和管理。本办法所称户外广告是指以灯箱、霓虹灯、路牌、电子显示屏（牌）等为载体，利用城市道路、建筑物、构筑物、交通工具等公共场地和设施设置的商业性或者公益性广告。

第三条成立湘潭市户外广告设置管理办公室，负责城市区户外广告的规划编制、设置定点和日常管理工作。办公室由市规划、工商、城管等部门和市城市建设投资公司组成，办公地点设在市规划局。

市规划部门为户外广告设置行政主管部门，负责户外广告设置的规划管理，确定户外广告的地区、路段和设置要求。

市工商行政管理部门是户外广告活动的监督管理机关，负责户外广告经营资质的审批、登记及监督管理工作。

市城市管理部门负责户外广告设置及后续管理工作。

市城市建设投资公司受市政府委托，成立专门广告经营公司，负责户外广告设置权的招标拍卖经营工作。

第四条市公安、建设、环保、消防等部门应按照各自职责协调做好户外广告设置审批和监督管理工作。

第二章设置管理

第五条户外广告设置应当遵循统一规划，合理布局，科学设置，符合地区功能和城市容貌要求，与周围环境相协调的原则。

第六条城市区户外广告设置规划由市规划局会同市工商、建设、城管、公安等部门编制，报市人民政府批准。

第七条各类展销会、订货会、交易会、运动会等经市城管、工商等行政主管部门批准可在会场内外设置临时广告，会场以外的其它地段只能利用已有广告位置发布广告。

第八条有下列情形之一的不得设置户外广告：

（一）妨碍生产和人民生活，损害市容市貌，影响绿化和环境卫生的；

（二）影响市政公用设施、交通安全设施及交通标志和其他公共基础设施使用的；

（三）利用交通安全设施、交通标志的；

（四）本市范围内国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；

（五）市人民政府禁止设置、张贴户外广告的区域。

第九条城市道路、广场、绿地、桥梁等公共场地和设施的户外广告设置权通过招标、拍卖或协议出让的方式取得，招标拍卖经营工作经市规划局定点规划后，由市城市建设投资公司按有关政策法规组织实施，广告经营所得收益用于城市基础设施建设。

第十条户外广告设置期限一般不超过二年，电子显示牌（屏）一般不超过六年，需延期设置的应当在期满30日之前申请办理延期手续。

经拍卖取得的户外广告，其设置期限一般不超过三年。

户外广告设置期满后，设施所有人应在期满后十日内自行拆除。

第三章审批和管理

第十一条申请设置户外广告应当提供下列材料：

（一）书面申请；

（二）营业执照、广告经营许可证等相应的合法资质证明；

（三）户外广告设施的彩色效果图；

（四）户外广告场地的所有权、使用权证明文件或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等；经招标拍卖取得的广告，还应提供缴费凭证等手续。

（五）设置大型户外广告另需提供设计、施工单位的资质证明、设计方案和设置安全的证明，广告面积不得超过50平方米。

第十二条审批程序：

（一）申请人向市户外广告设置管理办公室填写申请表，提交相关资料；

（二）市户外广告设置管理办公室会同相关部门依法对申报材料予以审查，并在接到申报之日起10个工作日内完成审批工作；

利用符合规划且手续齐全的已建户外广告设施发布户外广告可直接办理工商登记手续。

第十三条户外广告的设置应当按照批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格、制作材料等实施，不得擅自变更，确需变更的，应当按照规定的审批程序办理变更手续。

第十四条户外广告的内容必须真实、健康，符合社会主义精神文明建设的要求，符合《中华人民共和国广告法》的有关规定。

第十五条经登记发布的户外广告应在其右下角标明《户外广告登记证》编号和发布者名称。

第十六条户外广告由发布者负责维修、维护、更换、拆除，没有发布者的，由设置者负责；有协议协定的，按协议执行。

第四章法律责任

第十七条未经批准擅自设置户外广告的，由市规划局责令其停止违法行为，限期清理和拆除，并依法处罚。设置的户外广告因画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌的，由市城市管理局依照有关要求责成广告发布者或设置者予以处理。

第十八条经批准设置的公益性户外广告不得擅自改为商业性广告。擅自变更的，由市工商行政管理局责令其限期改正，并处以3000元以上5000元以下罚款。

第十九条因户外广告设施倒塌、坠落，造成人身和财产损失的，户外广告设置者应当依法承担赔偿责任。

第二十条户外广告设置管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在户外广告审批审核中，不按规定时限办理或故意不作为的，给予行政处分。

第二十一条未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门依据《广告法》及相关法规予以处罚。

第五章附则

第二十二条本办法未发布之前，未经市规划局批准擅自设置的户外广告，符合规划定点要求的，按规定要求限期到市户外广告设置管理办公室补办相关手续；不符合规划定点设置要求的，由规划局按有关规定予以拆除。

第二十三条本办法自公布之日起施行。