发布部门：海南省人民政府

发布文号：琼府〔2009〕50号

第一章总则？

第一条为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，确保被征地农民基本生活和长远生计，构建和谐海南，根据有关法律法规及国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。？

第二条建立被征地农民基本养老保险制度，坚持缴费及保障水平与农村经济社会发展水平相适应的原则；坚持多方集资，政府、农村集体经济组织、个人共同承担的原则；坚持权利与义务相对应的原则。？

第三条各市、县、自治县人民政府对被征地农民的基本养老保险工作要统筹安排。土地、农业行政主管部门负责核定纳入被征地农民基本养老保险的人数，并从土地补偿费、安置补助费中支付农村集体经济组织、个人应承担的基本养老保险费。社会保障行政部门负责被征地农民基本养老保险办法的制定，对被征地农民的基本养老保险工作进行管理。农村社会养老保险经办机构（以下简称农保经办机构）负责核定政府、农村集体经济组织、个人应承担的基本养老保险费，向财政部门申报列支政府应承担的基本养老保险费，以及被征地农民基本养老保险的登记、核算、发放、退还以及档案管理等工作，协助土地、农业行政主管部门核定纳入被征地农民基本养老保险的人数。财政部门负责从国有土地有偿使用收入中支付政府应承担的基本养老保险费，管理被征地农民基本养老保险基金和被征地农民基本养老保险统筹准备金。审计部门依法加强对征地补偿安置费用和被征地农民基本养老保险基金、被征地农民基本养老保险统筹准备金拨付使用的审计监督。监察、公安等部门按照各自职责共同做好相关工作。？

第四条核定被征地农民基本养老保险对象时，应以家庭为单位进行核定。凡在本省行政区域内因政府统一征收农户第二轮土地承包确权的土地面积达到50％及以上的农村家庭，其家庭成员中的在册农业人口均应按照本办法规定纳入被征地农民基本养老保险范围。

第二章基本养老保险基金的筹集、使用和管理？

第五条被征地农民基本养老保险费由政府、农村集体经济组织和个人分别按50％、20％、30％承担。政府承担部分按规定纳入征地补偿成本，农村集体经济组织和个人承担部分分别从土地补偿费和安置补助费中支付。？

第六条被征地农民基本养老保险费缴费标准为：个人对应的缴费档次乘以180个月。缴费档次根据被征地农民失去农用地情况分为下列三个档次：？

（一）失去90％及以上农用地：属城市规划区内的，按当地城镇居民最低生活保障标准200％的档次缴费；属城市规划区外的，按当地农村最低生活保障标准200％的档次缴费。？

（二）失去70％及以上不足90％农用地：属城市规划区内的，按当地城镇居民最低生活保障标准160％的档次缴费；属城市规划区外的，按当地农村最低生活保障标准160％的档次缴费。？

（三）失去50％及以上不足70％农用地：属城市规划区内的，按当地城镇居民最低生活保障标准120％的档次缴费；属城市规划区外的，按当地农村最低生活保障标准120％的档次缴费。？

纳入被征地农民基本养老保险的具体人员名单，由被征地农民所在农村集体经济组织提出，报乡、镇政府核准后予以公示，经公示没有异议的，由市、县、自治县土地行政主管部门报同级人民政府确定。？

第七条本办法实施后，出现两次及以上征地时，未参加过被征地农民基本养老保险的，应根据累计失去农用地的比例所对应的缴费标准缴费。已参加过被征地农民基本养老保险的，应根据累计失去农用地的比例所对应的缴费标准，在上次缴费标准的基础上进行补差。？

第八条政府、农村集体经济组织和个人承担的被征地农民基本养老保险费应分别按各自分担的比例在征地时一次性足额支付。？

第九条建立被征地农民基本养老保险统筹准备金。地方统筹准备金的设立，按照“谁统筹，谁设立”的原则，由统筹地区同级人民政府负责。各市、县、自治县人民政府从国有土地出让总价款中提取5％－15％的资金作为被征地农民基本养老保险统筹准备金，主要用于年度基本养老保险待遇调整的支出和承担支付风险，确保被征地农民基本养老保险待遇的按时足额支付。统筹准备金由同级财政部门管理。？

第十条被征地农民基本养老保险基金实行社会统筹账户和个人账户管理。政府缴纳的基本养老保险费记入社会统筹账户，农村集体经济组织和个人缴纳的基本养老保险费记入个人账户。？

第十一条本办法实施前的被征地农民由于已经采取了劳动力安置或货币安置的办法，不再按本办法纳入基本养老保险范围。上述人员生活保障具体办法由各市、县、自治县人民政府另行制定。？

第十二条本办法实施后，符合参保条件但个人不愿意参保的，应由政府和农村集体经济组织承担的基本养老保险费纳入当地被征地农民基本养老保险社会统筹账户，不支付给个人。？

第十三条被征地农民基本养老保险基金在确保安全完整的前提下实现保值增值。具体办法由社会保障、财政、审计部门另行制定，报省政府审批。？

被征地农民基本养老保险基金要专款专用，严禁任何单位和个人挤占挪用。建立健全被征地农民养老保险基金监督管理机制，各级财政、审计部门依法对基金收支情况进行监督，确保被征地农民基本养老保险基金安全完整。？

第十四条被征地农民基本养老保险基金实行市、县级统筹。农保经办机构应会同财政部门、土地行政主管部门将被征地农民基本养老保险基金及时足额转入指定的专用账户，需要支出时，由农保经办机构提出用款计划，社会保障行政部门和财政部门审核后将基金拨付给农保经办机构，由其支付给个人。

？

第三章基本养老保险待遇及相关规定？

第十五条被征地农民基本养老保险的供养年龄为男年满60周岁，女年满55周岁。按本办法参保并按规定足额缴纳基本养老保险费的被征地农民，被征地时已达到供养年龄的，应在一次性缴足基本养老保险费的次月起，按月享受基本养老金；被征地时处于劳动年龄段（男16—60岁，女16—55岁）的，待进入供养年龄后按月享受基本养老金；被征地时未达到劳动年龄（16周岁）的，在其本人自愿的前提下，可按征地补偿规定一次性领取征地安置补助费，也可按本办法参加被征地农民基本养老保险，待进入供养年龄后按月享受基本养老金。

第十六条被征地农民基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。？

月基础养老金按下列标准从社会统筹账户中支付：？

（一）失去90％及以上农用地：属城市规划区内的，按当地城镇居民最低生活保障标准的100％支付；属城市规划区外的，按当地农村最低生活保障标准的100％支付。？

（二）失去70％及以上不足90％农用地：属城市规划区内的，按当地城镇居民最低生活保障标准的80％支付；属城市规划区外的，按当地农村最低生活保障标准的80％支付。？

（三）失去50％及以上不足70％农用地：属城市规划区内的，按当地城镇居民最低生活保障标准的60％支付；属城市规划区外的，按当地农村最低生活保障标准的60％支付。？

个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以相应的计发月数，从本人个人账户中支付。不足支付时，从社会统筹账户中继续支付。？

被征地农民达到供养年龄时对应的计发月数为：？

供养年龄

计发月数

供养年龄

计发月数

55

170

63

117

56

164

64

109

57

158

65

101

58

152

66

93

59

145

67

84

60

139

68

75

61

132

69

65

62

125

70

56

第十七条被征地农民基本养老保险基金按国家规定的一年期挂牌利率计息。如遇国家调整利率，则按国家规定的调整后的利率计息。？

第十八条被征地农民基本养老金标准应根据当地经济社会发展水平适时调整。？

第十九条被征地农民在农村建立了被征地农民基本养老保险关系后，进入城镇就业并参加城镇从业人员基本养老保险的，经个人申请，当地农保经办机构同意，可暂时保留被征地农民基本养老保险关系，若其达到供养年龄时按规定领取城镇从业人员基本养老金，则终止其被征地农民基本养老保险关系，其被征地农民基本养老保险个人账户基金的本息一次性退还其本人。进入城镇就业并参加城镇从业人员基本养老保险后，本人未提出暂时保留被征地农民基本养老保险关系的，当地农保经办机构应及时为其终止被征地农民基本养老保险关系，其被征地农民基本养老保险个人账户基金的本息一次性退还其本人。？

第二十条参保人员出国（境）定居或户籍迁移至省外并参加当地城镇从业人员基本养老保险的，其被征地农民基本养老保险个人账户基金的本息一次性退还其本人，同时终止其被征地农民基本养老保险关系。？

第二十一条参保人员在未享受被征地农民基本养老保险待遇之前死亡的，其个人账户基金的本息一次性退还其指定受益人或法定继承人。参保人员在享受被征地农民基本养老保险待遇期间死亡的，从社会统筹账户基金中按照其死亡当月本人4个月基本养老金的标准支付其丧葬费，其个人账户基金的本息余额一次性退还其指定受益人或法定继承人。无指定受益人或法定继承人的，其个人账户基金的本息余额并入社会统筹账户。？

第二十二条二女结扎户夫妇、少数民族农村三女结扎户夫妇、只生育一个子女并持有《独生子女证》的被征地农民，达到供养年龄时每月加发本人基本养老金的5％作为计划生育奖励金。无子女的被征地农民，达到供养年龄时每月加发本人基本养老金的10％作为计划生育奖励金。？

计划生育奖励金由当地财政负担，农保经办机构发放。？

第二十三条农保经办机构要建立健全被征地农民基本养老保险个人档案资料，并采用全省统一制作的被征地农民基本养老保险缴费登记证和养老金领取登记证。养老金由市、县、自治县农保经办机构委托邮电、银行等机构实行社会化发放，保证被征地农民按时足额领取养老金。

第四章法律责任？

第二十四条土地行政主管部门、社会保障行政部门、财政部门、农保经办机构、被征地的农村集体经济组织违反本办法规定有下列行为之一的，由上一级机关责令其限期改正，追回被挪用或者流失的被征地农民基本养老保险基金；对其单位主要负责人、直接责任人员分别追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：？

（一）未按规定及时足额将被征地农民基本养老保险基金转入专用账户的；？

（二）挤占、挪用、截留、侵占被征地农民基本养老保险基金的；？

（三）无正当理由延期或不按规定给被征地农民支付养老金的；？

（四）擅自减发或者增发被征地农民基本养老保险待遇的；？

（五）未按规定及时调整被征地农民基本养老保险计费标准的；？

（六）违反社会保险基金运营管理规定，造成基金损失的；？

（七）虚报被征地农民人数、被征地情况的；？

（八）未按规定建立被征地农民基本养老保险基金个人账户或设立被征地农民基本养老保险统筹准备金的。？

各级人民政府及土地行政主管部门、社会保障行政部门、财政部门、农保经办机构、被征地的农村集体经济组织的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，有前款所列行为的由有关部门追回被挪用或流失的被征地农民基本养老保险基金及违法所得，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。？

第二十五条参保人员违反本办法规定，采用虚假手段冒领养老金的，由社会保障行政部门如数追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。？

第二十六条参保人员在享受待遇问题上与农保经办机构存在争议的，可申请行政复议或者提起行政诉讼。

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第五章附则？

第二十七条本办法由海南省人力资源和社会保障厅负责解释。？

第二十八条本办法自下发之日起施行。此前本省相关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。